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南宁市人民政府关于印发南宁市城市防洪应急预案的通知(2020修订)
【发布部门】 南宁市人民政府【发文字号】 南府发[2020]4号
【发布日期】 2020.04.09【实施日期】 2020.04.09
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方工作文件
【法规类别】 防汛抗旱
【全文】法宝引证码CLI.14.1598709    

南宁市人民政府关于印发南宁市城市防洪应急预案的通知
(南府发〔2020〕4号)


各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位:

  现将修订后的《南宁市城市防洪应急预案》印发给你们,请认真组织实施。

  2020年4月9日

  南宁市城市防洪应急预案

1 总则

  1.1 编制目的
  做好城市洪涝灾害突发事件的防范与处置工作,保证我市抗洪抢险救灾工作有序、高效、科学地进行,最大限度避免和减少洪涝灾害造成人员伤亡和财产损失。
  1.2 编制依据法小宝
  《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《珠江流域防洪规划》、《珠江洪水调度方案》、《广西壮族自治区洪涝灾害应急预案》、《南宁市河道与堤防建设管理条例》、《南宁市突发公共事件总体应急预案》、《广西南宁市城市防洪规划修编(2018-2035)》等。
  1.3 适用范围
  本预案适用于自然或人为因素导致的南宁市邕江洪水(邕江老口水库至三岸大桥段)、建成区范围内的暴雨渍涝等灾害事件的防御和应急处置。
  1.4 工作原则
  坚持以人民为中心思想。
  坚持统一领导、协调联动。
  坚持分级负责、属地为主。
  坚持政府主导、社会参与。
  坚持快速反应、高效处置。
  坚持依法规范、科技支撑。

2 城市概况

  2.1 自然地理
  南宁市位于广西的西南部,南宁盆地的中心,属亚热带气候,温和多雨,多年平均气温21.6℃,多年平均降雨1300mm左右,降雨量一般集中在6月至8月,约占全年降雨量的65%。市区地势平坦,地面高程72.11m~76.11m,盆地周围被低山丘陵所环绕,山丘高程200m~500m。邕江自西向东穿越南宁市区,将市区自然分割成南北两片;邕江在南宁水文(三)站上游约39km处分为左、右两江,左江河道长591km,集水面积32378km2,右江河道长755km,集水面积40204km2。南宁市内有18条较大的支流汇入邕江。市区内主要湖泊有南湖、相思湖以及分布于人民公园、动物园内的小型湖泊。
  2.2 洪涝风险分析
  南宁市洪水灾害频繁。市区地面高程在72.11m~76.11m范围,在10年一遇洪水水位以下。南宁市修建邕江防洪堤后,10年一遇、20年一遇、50年一遇洪水水位高程分别为77.35 m、78.7 m、80.5 m[除特别说明外,本预案中涉及的水位均为南宁水文(三)站水位,85基准]。一旦发生大水,若无邕江防洪堤保护,市区将会变成一片汪洋,工厂停产、交通中断、水电停供、商业停市,全市将遭受严重损失。
  南宁市区的内涝主要由市区和内河流域遭遇强降雨或在邕江洪水期,各支流受邕江洪水顶托,各支流出口处防洪排涝闸和排涝泵站排水不畅而造成。如2006年7月18日,受2006年第4号热带风暴“碧利斯”减弱后低压环流的影响,南宁市区出现了罕见暴雨天气过程,暴雨持续的时间和强度打破了历史同期纪录,造成市区受灾面积近700万平方米,受淹单位达200多家,民房浸水553间,受淹道路66处,大小配电网事故150多起,临时转移安置群众近两万人,直接经济损失达5820万元。
  邕江的洪水主要由左、右江洪水汇合而成。邕江来水以左江为主,右江次之。据南宁水文站1947年至2019年洪峰水位高于72.28米的39场洪水统计,左江崇左站洪峰流量平均值是右江隆安站的1.65倍。邕江出现灾害性洪水,大都是左、右江同时发洪造成的。邕江上游水文控制站主要有左江的崇左水文站、右江的隆安水文站,两个控制站洪水传至南宁市水文站的平均传播时间分别为30小时左右、22小时左右。主要控制站不同重现期洪水如下表:

  不同重现期洪水流量水位表(单位:立方米/秒)


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