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广西壮族自治区人民政府关于设立广西政府投资引导基金的意见(2017修订)
【发布部门】 广西壮族自治区政府【发文字号】 桂政发[2017]18号
【发布日期】 2017.03.22【实施日期】 2017.03.22
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 基金
【全文】法宝引证码CLI.12.1270086    
广西壮族自治区人民政府关于设立广西政府投资引导基金的意见
(桂政发〔2017〕18号)

各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

  为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,进一步改进财政资金分配方式,减少行政性分配,积极探索政府资金市场化运作模式,拓宽投融资渠道,带动社会资本投入,提高财政资金使用效益,促进我区经济持续快速健康发展,根据党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号)、《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》(国发〔2014〕71号)、《财政部关于印发政府投资基金暂行管理办法的通知》(财预〔2015〕210号)、《财政部关于财政资金注资政府投资基金支持产业发展的指导意见》(财建〔2015〕1062号)和《财政部关于进一步明确国有金融企业直接股权投资有关资产管理问题的通知》(财金〔2014〕31号)等文件要求,结合我区实际,现就设立广西政府投资引导基金(以下简称引导基金)提出如下修订意见:

@@ 一、充分认识设立引导基金的重要性和必要性

  当前,我区正处于营造“三大生态”、实现“两个建成”目标的关键时期。统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深入推进“双核驱动”、“三区统筹”战略建设任务,构建面向东盟的国际大通道,打造西南中南地区开放发展新的战略支点,形成丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路有机衔接的重要门户,适应新产业、新技术、新项目发展,迫切需要加大资金投入和拓宽投融资渠道,打造新引擎,形成新动力。引导基金是政府统筹用于竞争性领域和区域发展的财政资金,发起或参与设立,带动金融机构、国有企业及社会资本参与,以专业基金管理机构为平台,通过市场化运作的多元化投资基金,投资我区重点产业和国家区域发展战略。设立引导基金是贯彻落实党中央关于全面深化改革的重大部署,是政府创新政策扶持重大项目、重点产业和区域发展的重要举措,是财政资金使用方式的改革创新。设立引导基金有利于厘清政府和市场职能,使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用,加快转变政府职能,促进经济更有效率、更加公平、更可持续发展;有利于整合、优化、盘活财政资金,通过市场机制的作用,推动财政资金与金融资本结合,撬动社会资本,发挥财政资金杠杆放大作用和乘数效应,满足我区加快经济社会发展的资金需要。各级各部门要统一思想认识,严格按照自治区的部署和要求,通盘谋划,科学设计,认真履职,扎实推进各项工作。

@@ 二、准确把握设立引导基金的总体方向

  (一)指导思想。

  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以及党中央关于深化供给侧结构性改革精神,加快政府职能转变,把市场作用和政府调控有机结合起来,推动资源配置依据市场规则、市场竞争实现效益最大化和效率最优化,创新财政资金支持经济发展方式,探索引入市场化运作模式,在整合各类政府专项资金的基础上,发起设立引导基金作为母基金,统筹运用子基金投资和直接股权投资,形成加快推动全区科技创新、新兴产业发展、重点产业转型升级和战略区域发展的资金合力,促进我区新型工业化、城镇化等同步协调大发展,为全区经济持续健康发展注入新的活力和动力。 土豪我们做朋友好不好

  (二)基本原则。

  引导基金要遵循“政府引导、市场运作、放大资本、分类管理、滚动发展”的基本原则。

  1.政府引导。

  整合现有财政扶持竞争性领域产业及区域发展等专项资金,盘活财政、部门预算资金,统筹安排,集中管理,发挥政府引领带动作用,提高财政资金使用效益。

  2.市场运作。

  确立企业投资主体地位,以自治区人民政府组建的基金投资管理机构结合有实力且业绩突出的社会化专业基金管理公司为平台,建立政府科学投资和专业化经营相结合的良性投资管理机制,实现市场化投资运作。

  3.放大资本。

  通过发起或配合发起设立、增资现有各类基金,发挥财政资金的杠杆放大作用,吸引金融机构、国有企业、地方政府和其他社会资本投资自治区重点产业和区域发展战略,实现多方共赢。

  4.分类管理。

  兼顾科技创新和新兴产业项目、子基金投资和直接股权投资、专项资金和引导基金的特点,统筹资金使用,实行分类管理,建立健全相应的管理制度,规范财政资金注入、运营、退出、收益、评价等操作程序和要求,构建有效的风险防范和监督管理体系,保障引导基金安全运营。

  5.滚动发展。

  通过参与市场有偿投资,维持基金良性循环运转,力争不断做大做强引导基金,实现财政资金保值增值和可持续滚动发展。

  (三)目标任务。

  引导基金首期财政出资规模30亿元,到2020年,引导基金财政出资规模争取达到100亿元以上,通过发起或配合发起设立、参与现有各类股权投资基金及直接股权投资等方式,带动金融机构和社会资本投资总规模达500亿元以上。支持战略性新兴产业、高新 卧槽不见了


  ······

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