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山西省人民政府办公厅关于加快发展流通促进商业消费的实施意见
【发布部门】 山西省人民政府【发文字号】 晋政办发[2020]57号
【发布日期】 2020.07.08【实施日期】 2020.07.08
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 市场管理
【全文】法宝引证码CLI.12.1611944    

山西省人民政府办公厅关于加快发展流通促进商业消费的实施意见
(晋政办发〔2020〕57号)


各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:
  为深入落实党中央、国务院及省委、省人民政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展决策部署,推动全省流通创新发展,释放消费潜力,促进消费增长,扩大商品和生活服务供给,更好满足人民群众消费需求,根据《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》(国办发〔2019〕42号)精神,经省人民政府同意,提出如下实施意见。
  一、促进流通新业态新模式发展。推动“互联网+”、数字经济、平台经济等发展壮大,培育线上零售、在线教育、网络培训、居家办公、虚拟会务、直播带货等功能性服务平台,鼓励商业模式创新。对引入的优质电子商务服务企业、省级以上电子商务示范基地组织管理单位、达到一定规模的网络零售企业给予政策支持。创新经营模式,大力推行窗口售卖、外卖、网上订餐、网络订房等无接触服务,推行分餐制,扩大餐饮消费。支持云计算服务商与电商平台深入合作,组织“企业上云”行动,鼓励发展定制化、智能化、信息化、时尚化等新消费模式,推进商旅文体融合发展。大力培育品质生活、体育用品、康养医疗、文化教育、住房改善、信息消费等新兴消费增长点。完善再生资源回收、分解、销售网点建设,建立部门信息交流机制,支持企业利用信息技术改造传统回收方式,促进循环消费。坚持依法管理和包容审慎监管相结合,优化监管方式,提高电子商务监管执法能力和水平,引导流通新业态新模式健康发展。(责任单位:省发展改革委、省工信厅、省生态环境厅、省商务厅、省教育厅、省文旅厅、省市场监管局、省体育局,各市人民政府)
  二、推动传统流通企业创新转型升级。积极引导重点商贸流通企业自建网络零售平台或利用App、小程序、网络直播等形式开展线上业务,发展平台经济、共享经济等新业态。支持传统零售企业提升网络营销能力,推进线上线下融合。鼓励实体零售企业采用新理念、新技术、新设计进行业态升级,转型发展为集品牌商品、品牌经营、品牌服务于一体的营销综合体。鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区盘活利用闲置废弃建设用地,改造为集购物、娱乐、休闲、文化、健身等功能于一体的复合型商业业态。在编制国土空间规划时,盘活存量、用好增量,对公共基础设施配套、民生发展等新建或改扩建项目用地等给予支持。(责任单位:省工信厅、省自然资源厅、省住建厅、省商务厅、省体育局,各市人民政府)
  三、改造提升商业步行街、特色商业街。积极推动商业步行街建设,各市可从规划、用地、金融等方面统筹安排,选择基础较好的商业步行街进行改造提升,列入城市发展转型项目予以重点扶持,积极创造条件,争取列入全国示范步行街改造提升试点。加大特色商业街建设,重点培育一批环境良好、业态集聚、文化浓厚、管理规范的特色商业街,支持特色商业街开展公共设施改造、品牌宣传推广等,对认定的省级特色商业街进行奖励扶持。在符合公共安全的前提下,支持商业步行街、特色商业街开展户外营销,营造浓厚的商业氛围。(责任单位:省商务厅、省自然资源厅、省住建厅、省市场监管局,各市人民政府)三年不开张,开张吃三年
  四、加快连锁便利店发展。优化商业网点布局,将智能化、品牌化连锁便利店纳入各市公共服务基础设施体系建设。进一步优化连锁经营企业审批手续,依法依规办理“一照多址”登记;具有一定规模的连锁便利店投入使用、营业前消防安全检查,依法依规实行告知承诺管理。支持连锁便利企业经营专卖商品,经营图书报刊业务实行“总部审批、单店备案”;申请办理烟草专卖零售许可证可减免店面距离的限制;允许按有关标准申请零售经营乙类非处方药。优化食品经营许可,在保证食品安全的前提下,允许品牌连锁便利店开展部分热食、生食、糕点类食品以及自制饮品的现场制售。支持连锁便利企业统一门店标识,在特定区域道路和城市改造中最大限度保护企业标识的完整性、一致性。积极提供商品配送便利服务,对门店商品配送给予发放车辆通行证、到店限时卸货以及允许生鲜和冷冻商品分时段送货的便利支持。(责任单位:省商务厅、省自然资源厅、省住建厅、省应急厅、省市场监管局、省新闻出版局、省烟草局、省药监局、省公安厅、省消防救援总队,各市人民政府)
  五、优化社区便民服务设施。鼓励把社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施列入各市城市公共服务基础设施体系,统筹进行规划建设。通过多种投资形式新建和改造社区生活服务设施网点,推动形成一批社区生活服务中心。打造“互联网+ 社区”公共服务平台,不断健全社区社会服务网络。有条件的地区可将便民设施建设纳入城镇老旧小区改造范围,积极争取中央财政支持,并按规定享受有关税费优惠政策。(责任单位:省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省住建厅、省商务厅、省文旅厅、省卫健委、省税务局、省体育局,各市人民政府)
  六、加快发展农村流

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