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咸阳市人民政府办公室转发市发展改革委关于今年以来中省出台的系列预调微调政策措施及我市贯彻落实工作建议的通知
【发布部门】 咸阳市人民政府【发文字号】 咸政办发[2015]33号
【发布日期】 2015.04.27【实施日期】 2015.04.27
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 机关工作综合规定
【全文】法宝引证码CLI.12.1089378    

咸阳市人民政府办公室转发市发展改革委关于今年以来中省出台的系列预调微调政策措施及我市贯彻落实工作建议的通知
(咸政办发[2015]33号)


各县市区人民政府,市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构:
  市发展改革委就今年以来中省出台的系列预调微调政策措施进行了梳理汇总,并提出了具体工作建议。按照市政府领导要求,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
  各县市区、市级各部门要及时将贯彻落实情况报告市委、市政府。市委市政府督查室要加大督促检查力度,跟踪问效,严肃问责,促进落实。

咸阳市人民政府办公室
2015年4月27日

今年以来中省出台的系列预调微调政策措施及我市贯彻落实工作建议
(市发展和改革委员会 2015年4月23日)

  面对错综复杂的宏观经济形势和经济下行压力持续加大的困难局面,今年以来,国务院、省政府相继出台了一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生的预调微调政策措施,现作以简要梳理,请各县市区、各部门围绕“十抓十促”举措,结合自身实际,认真抓好贯彻落实。
  一、稳增长方面
  1.鼓励民间资本参与养老服务业发展
  (1)通过政府购买服务、协调指导、评估认证等方式,鼓励民间资本举办家政服务企业、居家养老服务专业机构或企业,上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务。
  (2)支持采取股份制、股份合作制、PPP(政府和民间资本合作)等模式建设或发展养老机构。
  (3)支持机关、企事业单位将所属的度假村、培训中心、招待所、疗养院等转型为养老机构.
  (4)支持民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造,用于养老服务。
  (5)支持有条件的养老机构内设医疗机构或与医疗卫生机构签订协议,为老年人提供优质便捷的医疗卫生服务。
  (6)养老机构内设医疗机构符合职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗定点医疗机构条件的,要按规定申请纳入定点范围。
  (7)在定点医疗机构发生的符合规定的医疗康复项目费用,可按规定纳入基本医疗保险支付范围。
  (8)充分利用支持服务业发展的各类财政资金,探索采取建立产业基金、PPP等模式,支持发展面向大众的社会化养老服务产业,带动社会资本加大投入。
  (9)通过中央基建投资等现有资金渠道,对社会急需、项目发展前景好的养老项目予以适当扶持。
  (10)民政部本级彩票公益金和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金,要将50%以上的资金用于支持发展养老服务业,并随老年人口的增加逐步提高投入比例。其中,支持民办养老服务发展的资金不得低于30%。
  (11)鼓励通过财政贴息、补助投资、风险补偿等方式,支持金融机构加快金融产品和服务方式创新, 推进实施健康与养老服务工程。
  (12)研究以养老服务产业为基础资产的证券化产品,稳步推进金融机构直接或间接投资养老服务业。
  (13)对民办养老机构提供的育养服务免征营业税。
  (14)养老机构在资产重组过程中涉及的不动产、土地使用权转让,不征收增值税和营业税。
  (15)对符合条件的小型微利养老服务企业,按照相关规定给予增值税、营业税、所得税优惠。
  (16)对家政服务企业由员工制家政服务员提供的老人护理等家政服务,在政策有效期内按规定免征营业税。
  (17)对符合条件的民办福利性、非营利性养老机构取得的收入,按规定免征企业所得税。
  2.鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营
  (1)除法律、法规、规章特殊规定的情形外,重大水利工程建设运营一律向社会资本开放。
  (2)鼓励统筹城乡供水,实行水源工程、供水排水、污水处理、中水回用等一体化建设运营。
  (3)社会资本投资建设或运营管理重大水利工程,与政府投资项目享有同等政策待遇,不另设附加条件。
  (4)对同类项目,中央水利投资优先支持引入社会资本的项目。
  (5)鼓励发展支持重大水利工程的投资基金,政府可以通过认购基金份额、直接注资等方式予以支持。
  (6)对承担一定公益性任务、项目收入不能覆盖成本和收益,但社会效益较好的政府和社会资本合作(PPP)重大水利项目,政府可对工程维修养护和管护经费等给予适当补贴。
  (7)社会资本参与的重大水利工程,符合《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》、《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录》规定条件的,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。
  (8)国家和各省(自治区、直辖市)土地利用年度计划要适度向重大水利工程建设倾斜,予以优先保障和安排。
  (9)项目库区(淹没区)等不改变用地性质的用地,可不占用地计划指标,但要落实耕地占补平衡。
  (10)重大水利工程建设的征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施建设项目同等政策。
  3.进一步促进展览业发展
  (1)定期发布引导支持展览会目录,科学确立重点展会定位,鼓励产业特色鲜明、

  ······

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