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中共北京市委教育工作委员会、北京市教育委员会、北京市人民政府教育督导室关于印发《关于全面推进中小学依法治校工作的指导意见》的通知
【发布部门】 中共北京市委教育工作委员会北京市教育委员会北京市人民政府教育督导室
【发文字号】 京教策[2018]2号【发布日期】 2018.01.17
【实施日期】 2018.01.17【时效性】 现行有效
【效力级别】 地方规范性文件【法规类别】 义务与基础教育
【全文】法宝引证码CLI.12.1432840    

中共北京市委教育工作委员会、北京市教育委员会、北京市人民政府教育督导室关于印发《关于全面推进中小学依法治校工作的指导意见》的通知
(京教策〔2018〕2号)


各区委教工委、区教委、区政府教育督导室,相关直属单位:
  现将《关于全面推进中小学依法治校工作的指导意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

中共北京市委教育工作委员会
北京市教育委员会
北京市人民政府教育督导室
2018年1月17日

  关于全面推进中小学依法治校工作的指导意见

  为贯彻落实党的十九大精神,在我市中小学校具体落实和实践依法治国基本方略,推进学校治理现代化,依据《北京市“十三五”教育改革发展规划》和教育部《依法治教实施纲要(2016--2020年)》《全面推进依法治校实施纲要》等文件精神,制定本实施意见。
  一、总体要求
  (一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,将坚持党对中小学校全面领导、保障师生主体地位与推进依法治校紧密结合起来,立德树人,依法办学,切实转变管理理念和管理方式,依法保障师生合法权益,建立现代学校制度,提升治理体系和治理能力现代化水平,为实现首都教育现代化奠定坚实基础。
  (二)总体目标。通过全面推进依法治校,全市中小学依法治校工作体系不断健全,学校治理水平进一步提高,办学行为更加规范;师生员工法治意识进一步增强,合法权益依法受到保护;各类矛盾纠纷依法处理,内外部关系和谐融洽,依法办学、自主管理、民主监督、社会参与机制有效运转,现代学校制度普遍建立。
  二、健全依法办学的制度体系
  (三)依法制定、修订学校章程。章程是学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则,中小学、中等职业学校都必须依法制定、修订章程并及时公开。学校章程要遵循法制统一、坚持社会主义办学方向的基本原则,凝练共同理念与价值认同,体现办学特色和发展目标,着力理顺学校办学、管理中的各类关系,突出科学性和可操作性。市级教育管理部门依据《关于推进中小学校章程建设的意见》,统筹推进全市中小学校章程建设。区教委应根据实际,明确辖区中小学校章程建设时间表和路线图,组织开展好相关培训与指导,完善审查机制,保证审核水平与质量。经报备审核的章程,应当成为学校推进改革发展、实现依法治校的基本依据。
  (四)加强学校规章制度建设。学校应依据法律、法规和学校章程制定、修订、完善各方面的管理制度,形成健全、规范、统一的制度体系。学校制定的各类管理制度应遵循合法性原则,符合理性与常识,不得超越法定权限和教育需要增加义务。制定涉及师生切身利益的制度规定应充分征求意见,实施前要经过适当的公示程序。应建立管理制度定期清理机制,对照现行法律法规、学校章程和上级文件,对校内规章制度进行梳理,不一致的要及时修订或废止,清理结果通过学校网站、公示栏等向师生公布。区教育管理部门应对学校规章制度清理工作加强指导监督,依法保障法律法规和国家政策在学校的有效实施。
  三、健全学校内部治理结构
  (五)充分发挥党组织作用。按照新时代党的建设总要求,以提升组织力为重点,突出政治功能,全面从严加强中小学校党的建设,不断提高党的建设质量。认真落实《关于加强北京市中小学校党的建设工作的意见》,完善领导班子配备方式,明确党组织在学校议事决策、执行、监督等各环节的权责和工作方式,加强党风廉政建设,领导德育和思想政治工作,有效落实基层党组织的主体责任。
  (六)健全决策机制。健全议事决策制度,依法明确、合理界定学校内部不同事务的决策权。建立健全校务会制度,学校“三重一大”事项须由校务会按照民主集中制原则集体讨论,做出决策。健全校长负责制,按规定组织召开校长会议,落实会议决定,充分保证校长作为法定代表人及学校负责人,依法履行职能。民办中小学校应健全学校董事会或理事会的议事规则,并依法实施民主决策。
  (七)完善民主管理和监督机制。落实《学校教职工代表大会规定》相关要求,依法保障教职工参与学校民主管理和监督的权利。充分认识和尊重教职工在学校的主体地位与作用,扩大教职工对学校领导和管理部门的评议权、考核权。尊重学生参与学校治理的愿望,激发和保护学生爱校建校的积极性,拓展学生参与学校民主管理的渠道。深入贯彻落实《中国共产主义青年团普通中等学校基层组织工作条例》,切实发挥共青团组织思想引领、素质拓展、权益服务、组织提升作用。进一步完善中等学校的学生代表大会制度,推进学生自主管理。探索推进学区、教育集团等新型教育共同体民主管理、依法治理机制。
  (八)完善教师管理机制。依法建立健全教师管理制度,在录取聘用、职称评定、继续教育、奖惩考核等方面建立完善的制度规范,保障教师合法权益和相应待遇。大力营造尊师重教文化氛围,弘扬优秀教师形象,注重通过建章立制明确

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