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深圳市人民政府办公厅印发《深圳市干部人事制度综合改革方案》的通知
【发布部门】 深圳市人民政府【发文字号】 深办发[2001]15号
【发布日期】 2001.11.14【实施日期】 2001.11.14
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方工作文件
【法规类别】 人事综合规定
【全文】法宝引证码CLI.14.81269    

深圳市人民政府办公厅印发《深圳市干部人事制度综合改革方案》的通知
(深办发[2001]15号 2001年11月14日)


  《深圳市干部人事制度综合改革方案》已经市委、市政府同意,现予印发,请遵照执行。

深圳市干部人事制度综合改革方案


  根据中共中央组织部干部人事制度改革试点工作总体安排,深圳市被列为全国干部人事制度改革综合试点单位。为完成好综合试点任务,特制定本方案。
  一、指导思想和工作原则
  我市干部人事制度综合改革工作,要以邓小平理论和江泽民同志"三个代表"重要思想为指导,以江泽民同志"七一"讲话和党的十五届六中全会精神为新的动力,根据《深化干部人事制度改革纲要》提出的总目标,认真总结深圳二十年干部人事制度改革的实践,学习兄弟省市的成功做法,借鉴发达国家的有益经验,全面落实《中共深圳市委关于进一步深化干部人事制度改革的意见》和10个配套文件,解放思想,大胆实践,力争通过五年左右的时间,构筑符合社会主义市场经济发展需要,适应深圳率先基本实现现代化要求的干部人事制度体系,为全国干部人事制度改革提供综合性的试点成果。
  综合改革工作要坚持以下原则:党管干部的原则,群众公认的原则,适度超前的原则,整体推进的原则和法制化的原则。
  二、改革目标干部人事制度综合改革的总体目标是,通过五年左右的努力,初步建立起一套与深圳建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的科学化、民主化和法制化的干部人事制度。
  基本要求是:建立符合党政机关、事业单位和国有企业不同特点的分类管理体制;建立完善的职位分类体系;形成能上能下、能进能出、公开公平、竞争择优的用人机制;完善人才引进机制;建立科学实用的培养制度;建立科学的考核、考试制度;建立有效的权力监督体系;推进人力资源的市场化配置;建立干部人事制度法规体系。
  --党政机关的干部人事制度改革要以完善领导干部管理和国家公务员制度为核心。改革的要点包括:科学的职位分类和专业分类,公平竞争的录用和晋升制度,绩效考核制度,工资福利制度,权益保障制度。
  --事业单位人事制度改革要以建立职员制和聘用制为核心。改革的要点包括:以事业单位机构改革为契机,将承担公共职能的事业单位逐步改造为法定机构;实行职位分类管理,全面推行职员聘用制和职位聘任制;建立与职位、效益、贡献相挂钩的工资福利制度和配套的社会保障体系。
  --国有企业人事制度改革要以建立现代企业人事制度为核心。改革的要点包括:完善法人治理结构,合理配置决策权和经营权;充分利用人力资本市场,大力推进企业经营管理者的市场化配置;建立科学的评估考核体系和分配激励机制;建立有效、新型的企业监督体系。
  三、工作重点
  在综合改革工作中,要始终以领导干部的选拔任用和监督作为工作重点,取得突破,以带动干部人事制度的全面创新。
  (一)在干部人事工作中大力推进党内民主,试行党的常委会和全委会人事议题票决制,同时探索完善基层民主,改进区、镇党政主要领导的选拔方法。
  (二)全面推行公开、公平的职位竞争制度。党政机关、事业单位、国有企业的各级领导职位是党和社会的公共资源,要向具备资格的人员开放,使公职人员的选拔制度能够保障人力资源实现最优配置。 逐步扩大党政机关、事业单位和国有企业领导职位公开竞争的数量和范围,在条件成熟的情况下,过渡到全面依规依法公开选拔和竞争上岗。对未能进行公开竞争的职位,实行差额考察和差额票决制度。
  (三)健全领导干部监督制度。推行重大事项表决制度;强化上级对下级的监督制度;全面推行政务、企务和事业单位公务公开,保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权;进一步完善责办制度。在加强监督的同时,改善法制环境,分项分类建立、健全权力运行的程序。
  (四)建立健全干部人事制度法规体系。在干部人事制度改革过程中,充分运用深圳经济特区立法权,制定相应的法规、规章,将干部人事制度改革纳入法制轨

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