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松原市人民政府办公室关于印发松原市防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划的通知
【发布部门】 松原市人民政府【发文字号】 松政办发[2017]32号
【发布日期】 2017.08.03【实施日期】 2017.08.03
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 污染防治
【全文】法宝引证码CLI.12.1401802    
松原市人民政府办公室关于印发松原市防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划的通知
(松政办发〔2017〕32号)

各县(市、区)人民政府,各开发区,市政府各委办局、各直属机构:
  《松原市防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

松原市人民政府办公室

2017年8月3日

松原市防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划
(2017-2020年)

  前 言

  松原市位于吉林省中西部,地处东经123°6'-126°11',北纬43°59'-45°32'之间。地处哈尔滨、大庆、长春三角地带,南与长春四平市为邻,西与白城市、内蒙古通辽市接壤。北隔松花江,东隔拉林河与黑龙江相望。松原市水运条件较好,流经我市河流有松花江、嫩江、拉林河,通航里程约553.7公里,境内还有查干湖、龙凤山水库等旅游风景区,松花江、嫩江主要以运输、煤炭、沙石为主,查干湖、龙凤山水库以旅游为主。“十二五”期间,松原市水运事业稳步发展,水运在综合交通运输体系建设、促进地方经济发展等方面发挥了积极的作用。
  随着松原市水域经济和水路运输业的快速发展,码头综合运输能力持续提高,船舶拥有量和客运量增长快速,船舶数量的增多使得辖区水域发生污染事故的风险不断增加,对自然环境、水产养殖、旅游资源安全等构成一定威胁。
  为应对松原市日益增多的船舶及其有关作业活动污染水域环境风险,特编制《松原市防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划》(以下简称《规划》)。《规划》以科学发展为主题、以为松原市经济发展保驾护航为目标、以提升注重船舶污染事故应急处置能力为核心,在应急准备能力、应急组织能力、快速反应能力、应急处置能力和应急保障能力五个方面,加强预案建设、完善应急体制机制、构建应急信息系统、提高装备设施水平、推进应急人员队伍建设,作为松原市2020年前防治船舶污染应急能力建设工作的总体部署,对松原市防治船舶污染应急能力建设具有重要的指导意义。
## 1 概述 不能给市场做人工呼吸
@@ 1.1 规划目的
  为更好地贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国港口法》和《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》等相关法规要求,落实我市关于防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划的相关任务,有针对性地加强松原市防治船舶污染水域环境应急能力建设,切实提高预防和应对松原市水域船舶污染事故的能力,减轻事故危害后果,有效保护松原市水域生态环境,特制订本规划。
@@ 1.2 规划定位
  《规划》是松原市“十三五”时期发展规划体系的重要组成部分,是指导松原市船舶污染应急能力建设的重要依据。规划既要与吉林省船舶污染应急能力建设规划相衔接,又要指导各县(市)、相关部门的船舶污染应急能力建设工作。本规划是全市“十三五”时期防治船舶污染应急能力建设工作的总体部署,是松原市2020年前防治船舶污染应急管理工作的纲领性文件。
@@ 1.3 规划范围
  1.3.1 规划内容范围
  本规划主要针对船舶及其有关作业活动所造成的船舶污染事故,提出防治船舶污染应急能力建设的目标和规划方案,同时对船舶日常污染物接收能力建设提出对策措施。主要规划内容包括船舶污染事故应急预案体系建设、应急体制机制建设、应急信息系统建设、应急设备设施建设和应急人员队伍建设五个方面。其中,船舶污染事故是指船舶违反规定向通航水域排放油类、油性混合物、废弃物和其他有害物质所造成的水域污染,或者由于船舶发生水上交通事故造成的油类物质泄漏污染水域的事故,还包括其他形式的由于船舶造成水域污染的事故。
  1.3.2 规划时间范围
  规划以2017年为基准年,规划期限为2017年至2020年。
@@ 1.4 编制依据
  《中华人民共和国水污染防治法》(2008年)
  《中华人民共和国港口法》(2015年修订)
  《国家突发公共事件总体应急预案》(2006年)
  《中华人民共和国突发事件应对法》(2007年)
  《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》(2015年)
  《中国海事工作发展纲要(2006-2020)》(2006年)
  《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划(2005-2020)》(2007年)
  《港口码头溢油应急设备配备要求》(JT/T451-2009)(2009年)
  《国家船舶溢油应急设备库设备配置管理规定(试行)》(2008年)
## 2 现状分析与面临形势
@@ 2.1 污染风险特征分析
  2.1.1松原市水运发达、旅游产业发展迅速
不接我们电话 也不给拒接原因

  松原市松花江、嫩江水运比较发达,主要从黑龙江运回煤炭、石头以及在当地采运的沙石,吞吐量较大,有长途运输船队9个,采沙船59艘,2016年货物吞吐量95.8万吨。我市以自然旅游资源和人文旅游资源为优势,大力发展旅游业。以一江(松花江哈达山至三江口),一湖(查干湖)为重点水域。随着我市观光旅游人数的增多,水路客运量也在逐年攀升,2016年我市水路客运量达17万人次。与此同时,水上监管能力跟不上水路运输市场的发展、水上监管设施设备不完善、游客防污意识淡薄等不足之处日益显现,这不仅增加了水域污染事故发生的概率,同时也给我市水域环境的治理工作带来了很大难度


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