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齊齊哈爾市人民政府辦公室關于印發《齊齊哈爾市壓縮企業開辦時間工作實施方案》《齊齊哈爾市開展企業開辦全程網上辦“零見面”改革試點工作實施方案》的通知
【發布部門】 齊齊哈爾市人民政府【發文字號】 齊政辦規[2019]5號
【發布日期】 2019.04.19【實施日期】 2019.04.19
【時效性】 現行有效【效力級別】 地方工作文件
【法規類別】 營商環境優化
【全文】法寶引證碼CLI.14.1515458    

齊齊哈爾市人民政府辦公室關于印發《齊齊哈爾市壓縮企業開辦時間工作實施方案》《齊齊哈爾市開展企業開辦全程網上辦“零見面”改革試點工作實施方案》的通知
(齊政辦規〔2019〕5號)


各縣(市)、區人民政府,市政府各有關委、辦、局,各有關單位:
  《齊齊哈爾市壓縮企業開辦時間工作實施方案》《齊齊哈爾市開展企業開辦全程網上辦“零見面”改革試點工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

齊齊哈爾市人民政府辦公室
2019年4月19日

  齊齊哈爾市壓縮企業開辦時間工作實施方案
愛法律,有未來
  為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》(國辦發〔2018〕32號)和《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省壓縮企業開辦時間工作實施方案的通知》(黑政辦規〔2018〕58號)的部署和要求,進一步簡化企業從設立到具備一般性經營條件所必須辦理的環節,壓縮辦理時間,打造法治化、國際化、便利化的營商環境,促進我市經濟可持續發展和高質量發展,特制定本方案。
  一、總體要求和工作目標
  (一)總體要求。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,按照國務院和省委、省政府的安排部署,以企業和社會公眾迫切希望解決的效率低、環節多、時間長等問題為重點,統一工作標准和工作要求,依法推進壓縮企業開辦時間工作,強化責任落實,提高服務效能,增加透明度和可預期性,提升辦理企業開辦事項的實際體驗,進一步降低制度性交易成本,激發大眾創業萬眾創新活力。
  (二)工作目標。2019年6月30日前,實現將齊齊哈爾市企業開辦過程中的企業登記、公章刻制、發票申領三個環節辦理時間壓縮至5天(指工作日,下同)以內,力爭年底實現企業開辦時間壓縮至3天。鼓勵縣(市)區在立足本地實際、確保工作質量的前提下,進一步加大壓縮企業開辦時間工作力度。健全壓縮企業開辦時間工作長效機制和企業開辦的制度規範,持續提升我市企業開辦便利化水平。
  二、具體任務和工作措施
  (一)推進企業名稱登記管理改革。將冠以“齊齊哈爾”行政區劃企業名稱核准權下放至縣(市)區企業登記機關。建立並完善企業名稱自主申報系統,全面實行企業名稱網上自主申報。除涉及前置審批事項或企業名稱核准與企業設立登記不在同一機關外,企業名稱不再實行預先核准,申請人可通過企業名稱自主申報系統對擬申請的企業名稱進行自主查詢、比對、判斷、選擇,在申請設立登記或者變更登記時一並申報,並承擔相應法律責任。(責任單位:市市場監管局;完成時限:2019年6月30日前)
  (二)推進登記注冊便利化。結合我市企業開辦全程網上辦“零見面”改革試點工作,完善企業登記全程電子化系統和廣泛推行企業登記全程電子化應用,努力提升無紙化、智能化程度;大力推進電子營業執照在“互聯網+”環境下跨區域、跨領域、跨行業應用;全面實行企業“審核合一”登記制,除特殊登記業務外,企業登記全程均由同一登記人員負責受理、審查、核准等全環節業務。將辦理企業設立登記的時間壓縮至2天以內。(責任單位:市市場監管局,各縣(市)區;完成時限:2019年6月30日前)
  (三)提高公章制作效率。通過市“政務雲”信息共享交換平台,強化企業登記注冊信息在市市場監管與公安部門間信息共享應用,指導公章刻制企業合理布局,適當增加公章刻制企業數量;在辦理企業登記事項的各級政務服務、市民服務、工商注冊、涉稅服務大廳等行政服務場所和企業登記全程電子化系統上公布公章制作單位目錄,有條件的行政服務大廳設置公章刻制企業服務窗口,申請人自主選擇公章制作單位;公章制作單位應在1天以內完成印章刻制,並按照規定向公安機關備案;嚴禁公安機關指定公章制作單位,嚴禁公安機關要求企業前往辦理公章刻制備案。(責任單位:市公安局、市市場監管局,各縣(市)區;完成時限:2019年6月30日前)
  (四)優化新辦企業申領發票程序。稅務部門要進一步落實《國務院辦公廳關于加快推進“多證合一”改革的指導意見》(國辦發〔2017〕41號)、《工商總局等十三部門關于推進全國統一“多證合一”改革指導意見》(工商企注字〔2018〕31號)、《工商總局、稅務總局關于加強信息共享和聯合監管的通知》(工商企注字〔2018〕11號)和《黑龍江省工商行政管理局等十七部門關于加快推進“多證合一”改革有關事項的通知》(黑工商規〔2018〕8號)要求,對已在登記機關領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業,不再單獨進行稅務登記,采用統一社會信用代碼進行登記管理;取消企業首次辦稅補充信息補錄,改為對企業初次申領增值稅發票時提供的信息進行確認,進一步優化發票申領程序,壓縮發票申領時間。將新辦企業首次辦理申領發票時間壓縮至2天以內。(責任單位:市稅務局、市市場監管局,各縣(市)區;完成時限:2019年6月30日前)
  (五)完善企業社會保險登記業務流程。強化落實“多證合一、一照一碼”改革效果,逐步采用統一社會信用代碼進行登記管理;進一步完

  ······

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