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合肥市扶贫开发领导小组办公室、合肥市财政局关于修订《合肥市扶贫产业园资金管理暂行办法》《合肥市资产收益扶贫项目资金管理暂行办法》的通知(2018)
【发布部门】 合肥市人民政府扶贫开发领导小组(已撤销)合肥市财政局
【发文字号】 合扶办[2018]73号【发布日期】 2018.12.13
【实施日期】 2018.12.13【时效性】 现行有效
【效力级别】 地方规范性文件【法规类别】 法规规章制定与发布
【全文】法宝引证码CLI.12.1507030    

合肥市扶贫开发领导小组办公室、合肥市财政局关于修订《合肥市扶贫产业园资金管理暂行办法》《合肥市资产收益扶贫项目资金管理暂行办法》的通知
(合扶办〔2018〕73号)


各县(市)扶贫办、财政局:

  《合肥市扶贫产业园资金管理暂行办法》《合肥市资产收益扶贫项目资金管理暂行办法》业经修订,并经市政府法制办依法登记(登记号分别为:HFGS-2019-2;HFGS-2019-3),现印发给你们,请认真组织实施。

合肥市扶贫开发领导小组办公室
合肥市财政局
2018年12月13日

  合肥市扶贫产业园项目资金管理暂行办法

  第一条 为进一步强化扶贫产业园项目管理,提高项目实施水平,提升扶贫资金使用效益,根据《合肥市农村脱贫攻坚行动计划》(合发〔2016〕5号)、《安徽省扶贫项目管理暂行办法》(皖扶办〔2018〕116号)、《合肥市财政扶贫资金管理暂行办法》(合财农〔2017〕709号)等相关要求,结合我市实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称扶贫产业园项目是指由市本级财政预算安排的用于建设和发展扶贫产业园的专项扶贫资金项目。项目主要依托和培育农业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,用于支持各级各类扶贫产业园基础设施建设、设施农业发展、农业生产设备购置等或资金入股已建成的扶贫产业园,采取折股量化分红或固定收益等方式,增加村集体和贫困户收入。

  第三条 扶贫产业园财政专项扶贫资金可与社会资本整合建设扶贫产业园,也可以投入到个人、企业和其他非财政资金已建成的现代农业园区。专项资金要折股量化,明确比例和规模。扶贫产业园财政专项扶贫资金投入的年收益和分红,要按照要求和规定的程序,与贫困村、贫困户建立合理的利益联结机制,且原则上年收益率不低于同期银行贷款基准利率。

  第四条 扶贫产业园项目实行“乡(镇)申报、县级审批、市级备案”程序。所建项目要纳入财政扶贫三年滚动规划和年度建设项目库。乡镇政府负责所辖镇域范围内各类扶贫产业园项目的申报工作,并负责项目用地、规划编制、组织实施工作。县(市)扶贫开发领导小组对扶贫产业园项目的立项、实施和管理负主体责任。市扶贫办负责资金分配、项目备案和监管。市财政局负责资金的拨付、监管。

  第五条 扶贫产业园项目的选址应当为全市建档立卡贫困村及贫困人口较多的非贫困村。建档立卡贫困村及贫困人口较多的非贫困村是扶贫产业园项目的受益主体。自2019年起,扶贫产业园项目资金40%以上用到有扶贫任务的非贫困村。

  第六条 扶贫产业园财政专项扶贫资金重点用于产业园土地平整、沟渠水利、农业生产资料和生产设施建设等,不得作为对新型农业经营主体的奖补资金,同时不得用于扶贫专项资金所列“负面清单”相关项目和内容。原则上,每个扶贫产业园规模不小于50亩,带动贫困户不少于10户,每户最多安排市级资金不超过5万元。

  第七条 加强重点重大项目扶持力度。扶贫产业园项目资金要统筹安排、集中支持实施一批重大项目、扶持重点产业发展,发挥资金的集聚效应。

  对各县(市)实施的150万元以上单个重大项目,要定期向市扶贫办、市财政局准确报送重大项目进展情况、存在问题及工作建议等有关信息。市扶贫办、市财政局将不定期对重大项目进行督促指导,对项目推进不力的地方和部门,及时下达督办文件,限期整改。

  第八条 扶贫产业园项目实行竞争性申报制度,原则上扶贫产业园规模面积较大、带动贫困户较多、回报比例较高的优先支持,并适度增加资金比例。鼓励本地优势产业跨村、跨乡镇联合发展、做大做强,带动多村、多乡镇贫困户共同发展。

  第九条 对新型农业经营主体参与合作建设的扶贫产业园,要明晰产权占股比例,制定投资占比、利益分配和资产退出管理办法,保证财政投入扶贫资金不流失、可追回,避免风险损失。

  第十条 市扶贫办根据各县(市)资金规模、年度计划和各县(市)扶贫人数、脱贫攻坚工作进展、绩效考评情况,采取因素法将扶贫产业园财政专项扶贫资金切块分配到县(市)。各县(市)扶贫开发领导小组组织项目申报、审查、审批,按规定用途使用专项资金,确保专款专用。

  第十一条 市财政局负责将扶贫产业园财政专项扶贫资金列入年度财政预算,并会同市扶贫办对资金使用情况加强监督管理。

  第十二条 市、县(市)扶贫主管部门应会同财政部门加强对专项扶贫资金支出情况调度分析,定期上报资金安排和支出情况。专项资金支出进度原则上不得低于序时进度,9月底前扶贫资金总体支出进度应达到80%以上,10月底前执行完毕。对未达到序时进度的县(市),在专项扶贫资金绩效评价中按有关规定扣分。

  第十三条 县(市)要建立扶贫产业园项目和资金管理档案,做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目。各县(市)要建立项目和资金管理档案,建立专项资金台账并存档各类公开公示资料,加强专项资金的使用管理。

  第十四条 全面推行公开公示制度。扶贫产业园财政专项扶贫资金年度使用计划、支持项目和资金额度要及时公告、公示

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