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黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省国民经济和社会发展信息化“十三五”规划的通知
【发布部门】 黑龙江省政府【发文字号】 黑政办发[2017]53号
【发布日期】 2017.08.28【实施日期】 2017.08.28
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方工作文件
【法规类别】 计划综合规定
【全文】法宝引证码CLI.14.1430394    

黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省国民经济和社会发展信息化“十三五”规划的通知
(黑政办发〔2017〕53号)


各市(地)、县(市)人民政府(行署),省政府各直属单位:

  《黑龙江省国民经济和社会发展信息化“十三五”规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府办公厅

2017年8月28日

  黑龙江省国民经济和社会发展信息化“十三五”规划

  为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发国家信息化发展战略纲要的通知》(中办发〔2016〕48号)、《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》(国发〔2016〕73号)和《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》(黑政发〔2016〕13号),全面提升我省信息化水平,促进经济社会发展,特制定本规划。

  一、发展现状及面临的形势

  (一)发展现状。

  “十二五”时期,我省信息化发展取得显著成效,各项工作任务全面完成,信息化在稳增长、调结构、转方式、扩内需、惠民生等方面发挥了重要作用。

  信息基础设施日益完善。“十二五”时期,我省信息通信基础设施建设加快。截至2015年底,全省互联网宽带接入端口达到1308.8万个,光缆线路总长度达到55万公里;基站总数达到10万个,电话普及率达103部/百人,互联网普及率达到44.5%。全省有线电视省网干线1.96万公里,有线电视双向网络覆盖30万户,有线电视用户372.7万,入户率达到73.3%。WLAN公共运营接入点数达到12.3万个,基本覆盖医院、学校、机场、火车站等公共场所。

  信息经济加快发展。2015年,我省两化融合指数为76.49,高于全国平均水平。电子商务发展势头良好。2015年,全省电子商务交易额达到1711.74亿元。全省农业信息服务网络实现全覆盖,初步形成了省、市(地)、县(市)和乡镇四级农业信息网络。建成哈尔滨和大庆2个云计算产业基地,其中哈尔滨市被列为国家云计算服务创新发展试点城市。哈尔滨哈南国际数据城(“中国云谷”)国际金融数据中心群已投入使用。

  电子政务稳步推进。我省已建成电子政务外网,实现了112个省级党政机关单位、近70个在哈大专院校、国有企业以及13个市(地)和63个县(市)的互联互通,形成了上联国务院、下联省、市(地)、县(市)的四级政府电子政务外网体系。2015年,全省电子政务外网带宽升级改造后,省到市(地)网络带宽由共享155MB升级为各市(地)独享155MB。目前,全省统一的电子政务网络承载了政务值班系统、政务信息传输系统、基础数据库、办公自动化、视频会议系统等多种应用。

  政策法规逐步完善。近年来,我省先后制定了《黑龙江省人民政府关于印发“宽带龙江”战略及实施方案的通知》(黑政发〔2014〕11号)、《黑龙江省人民政府办公厅关于促进地理信息产业发展的实施意见》(黑政办发〔2014〕53号)以及《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“互联网+工业”行动计划的通知》(黑政办发〔2015〕65号)、《黑龙江省农业委员会关于印发黑龙江省“互联网+农业”行动计划的通知》(黑农委市发〔2016〕83号)等43个“互联网+”行动计划,为全省信息化建设和信息通信技术产业发展营造了良好的政策环境。

  (二)存在的主要问题。

  “十二五”时期,我省与其他发达省市相比在信息化领域差距正在拉大。我省信息化发展指数已由2006年的全国第14位下降至2015年的第23位。

  网络基础设施条件有待改善。全省网络普及率低,基站数量不足,光纤通信发展缓慢。2014年、2015年我省光纤发展指数分别为15.63和39.25,而同期上海市光纤发展指数分别为108.34和127,与发达地区差距明显。

  信息化管理体制机制有待理顺。目前尚未形成相对集中高效的信息化协调推进机制,缺乏统筹领导和顶层设计。信息化规划、预算、审批、评估等环节由不同部门负责,项目建设存在多头立项、多头审批的问题,造成重复投资、重复建设。

  信息通信技术应用总体水平不高。2015年我省信息通信技术居民应用指数在全国排名第30位,仅高于西藏,较全国平均指数低45.7%。信息技术潜能在经济社会各领域尚未得到充分挖掘,不同行业、不同地区发展不平衡,整体应用水平落后于实际需求,信息通信技术应用在广度和深度上有待进一步拓展。

  公共信息资源共享开放水平较低。由于存在顶层设计不健全,开放意识不足,推进机制不畅,创新环境不完善,数据结构不统一,标准化程度不高等问题,一定程度上阻碍了我省公共信息资源共享开放。

  (三)面临的形势。

  “十三五”期间,黑龙江省国民经济和社会发展信息化建设既面临重大机遇,又面临严峻挑战。

  从全国来看,坚持走中国特色信息化发展道路,以信息化驱动现代化,建设网络强国迫在眉睫、刻不容缓。党中央、国务院高度重视信息化和信息产业发展,出台了一系列相关政策。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念,实施网络强国战略、“互联网+”行动计划和国家大数据战略,发展分享经济。国家《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》多处内容涉及信息化,提出拓展网络经济空间,《国家

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