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黑龙江省工商行政管理局关于贯彻落实《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步优化全省发展环境的意见》的实施意见(2018)
【发布部门】 黑龙江省工商行政管理局【发文字号】 黑工商规[2018]5号
【发布日期】 2018.03.26【实施日期】 2018.03.26
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 工商管理综合规定营商环境优化
【全文】法宝引证码CLI.12.1443765    

黑龙江省工商行政管理局关于贯彻落实《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步优化全省发展环境的意见》的实施意见
(黑工商规〔2018〕5号)


各市(地)工商行政管理局(市场监督管理局),省垦区工商行政管理局,亚布力滑雪旅游度假区工商行政管理分局:

  为深入贯彻落实党的十九大精神和国务院《“十三五”市场监管规划》改革部署,以及省十二次党代会、省委十二届二次全会精神以及《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步优化全省发展环境的意见》,充分发挥工商行政管理职能,努力营造风清气正、公平正义、诚实守信、开放文明、服务高效的发展环境,进一步释放全省发展活力,为谱写新时代中国特色社会主义龙江篇章打造法治化国际化便利化的营商环境做出应有贡献,现提出如下实施意见。

  一、加快社会信用体系建设,营造守约践诺的信用环境

  1.推动诚信建设制度化。推动实施《黑龙江省社会信用体系建设十三五规划》和《企业信用信息征集发布使用办法》。推动落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步健全相关领域实名登记制度总体方案》《黑龙江省人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》《黑龙江省政务诚信建设工作方案》《黑龙江省个人诚信体系建设工作方案》《关于全面加强电子商务领域诚信建设的工作方案》等重要制度文件,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。(省信用办牵头,各市(地)、省垦区工商局(市场监管局)负责落实)

  2.加强政务诚信建设。推动建立健全守信践诺机制建设,开展政务失信行为治理,提升政府公信力。全面推进行政许可和行政处罚等信用信息公示,提高行政管理透明度。推动政府部门先行在行政审批、市场准入、资质审核以及政策扶持、政府采购、招标投标、政府资金安排等活动中,开展信用信息核查和使用信用产品。推进公务员诚信建设,建立公务员诚信档案。(省信用办牵头,各业务处室配合,各市(地)、省垦区工商局(市场监管局)负责落实)

  3.加强商务诚信建设。加强重点领域信用记录建设,建立完善法人信用信息基础数据库,推动建立制假贩假、偷逃贷款、恶意逃税、违法排污等信息采集和监管体系。推动各部门在市场监管和公共服务的市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面实施信用分类监管,开展行业信用评价,建立跨行业跨部门失信联合惩戒机制。(省信用办牵头,各业务处室配合,各市(地)、省垦区工商局(市场监管局)负责落实)

  4.加强社会诚信建设。加强自然人和社会组织信用建设,建立完善自然人和社会组织信用信息基础数据库,建立公务员、企业法定代表人及相关责任人,律师、教师、医师、执业药师、等14类职业人群信用记录,推动职业信用报告,引导职业道德建设与行为规范。大力开展重点行业领域诚信问题专项治理,树立行业诚信风尚。(省信用办牵头,各业务处室配合,各市(地)、省垦区工商局(市场监管局)负责落实)

  5.推动建立覆盖全社会的征信体系。加快全省统一的信用信息共享交换平台建设,完善信用信息征集目录,加强各部门信用信息的归集、整合与共享。加快推进市(地)信用信息应用平台建设,与省级平台互联互通和信息共享。鼓励社会征信机构开展征信业务,支持社会征信机构建立征信系统,依法采集、整理和加工信用信息。运用“互联网+”、大数据等现代信息技术,为社会征信体系提供技术框架支持。(省信用办牵头,企业监管处、企业登记处、信息中心配合,各市(地)、省垦区工商局(市场监管局)负责落实)

  6.加强守信联合激励和失信联合惩戒。贯彻落实《国家发展改革委 人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》,加强失信企业信息共享和协同监管,建立健全红黑名单管理与应用制度,加强各领域红黑名单认定、奖惩、修复、退出的管理。指导推动各部门制定联合奖惩对象认定标准,规范红黑名单信息共享、发布和退出程序。健全守信联合激励对象反映监督、异议申诉机制,保护市场主体权益。(省信用办牵头,有关业务处室配合,各市(地)、省垦区工商局(市场监管局)负责落实)

  7.加强诚信宣传教育。利用电视、广播、报纸、网络等媒体,大力宣传诚信机关、诚信事业单位、诚信企业、诚信个体户、诚信农民专业合作社、诚信社会团体、诚信公民等诚信典型,开展信用法规、信用政策、信用理论、信用知识教育培训,引导形成浓厚的诚信氛围。(省信用办牵头,各业务处室配合)

  二、提高服务效能,营造宽松便捷的准入环境

  8.深入推进“多证合一”改革。全面落实《黑龙江省“多证合一”改革实施方案》,继续实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式,优化企业登记流程,深化信息共享和业务协同,实现“数据多跑路、群众少跑腿”。统筹推进“多证合一”改革和“证照分离”改革,确保将纳入“多证合一”改革范围的事项整合到营业执照上。积极

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