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四川省人民政府办公厅关于加强规范管理坚决制止违规以地融资的通知
【发布部门】 四川省政府【发文字号】 川办函[2018]54号
【发布日期】 2018.06.11【实施日期】 2018.06.11
【时效性】 现行有效【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 租赁融资外汇
【全文】法宝引证码CLI.12.1460902    

四川省人民政府办公厅关于加强规范管理坚决制止违规以地融资的通知
(川办函〔2018〕54号)


各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府有关部门、有关直属机构,有关单位:

  为认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于守住底线打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署,坚决制止和纠正违规以地融资行为,进一步规范土地融资管理,促进经济社会持续健康发展,经省政府同意,现将有关事项通知如下。

  一、高度重视债务风险防控

  近年来,省委省政府高度重视包括政府债务管理工作,并作出全面安排部署,要求依法规范举债,坚决制止违法违规举债担保行为,切实做好风险防范和化解工作。各地各有关部门按照《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)和《财政部 国土资源部 中国人民银行 银监会关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》(财综〔2016〕4号)精神,在厘清土地储备机构与融资平台公司关系、完善土地储备机制、防范和控制信贷风险等方面作了大量工作,取得了一定成效。但从近期有关检查督察情况看,一些地方在土地融资方面仍存在不少问题,突出表现为政府融资平台公司过多,主体不规范;融资规模过大,偿债风险高;以担保函、承诺函、安慰函等形式违规提供担保;违规或虚假设定土地权利、核发土地权利证书进行融资;以会议纪要等形式授意相关部门违规办理土地抵押融资等。

  违规以地融资,不仅透支地方土地收益,扰乱土地管理利用秩序,还容易造成土地权属不清、闲置浪费、国有资产流失等系列问题,加大地方政府债务风险。各地各有关部门一定要按照党中央国务院和省委省政府关于防范化解地方政府债务风险的要求,切实增强忧患意识和责任意识,把防范化解政府债务风险摆在更加突出的位置,牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线,在有序清理整改基础上,进一步规范以地融资行为。

  二、进一步加强违规以地融资行为整改

  各地要在前期工作基础上,进一步对土地融资情况开展全面深入地清理检查,查清各类政府融资平台公司的数量和性质、土地抵押融资规模、土地供应和土地登记合法性等情况,并依据有关法律法规、政策规定以及当地经济发展水平和财政收入情况,对土地融资行为进行一次全面评估。对违反国家法律法规和政策规定办理土地抵押融资的,要坚决予以纠正;对土地储备机构和以政府土地融资为目的的各类政府融资平台公司,要依据有关法律法规和政策

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