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武警部队司令员就《武警法》制定等问题答记者问
【发布部门】 公安部【类别】 答问
【发布日期】 2009.08.28【效力级别】 法律
【全文】法宝引证码CLI.AR.2846    

武警部队司令员就《武警法》制定等问题答记者问
(2009年08月28日)


  8月27日,十一届全国人大常委会第十次会议审议通过了《中华人民共和国人民武装警察法》(以下简称《武警法》)。这部法律的制定有什么意义、主要内容是什么、武警部队怎样学习贯彻?就读者关心的一系列问题,人民公安报记者采访了武警部队司令员吴双战。

  记者:为什么要制定《武警法》

  吴双战:制定《武警法》,是为了规范和保障武警部队履行职责使命,维护国家安全和社会稳定,保障公民、法人和其他组织的合法权益的必然要求,意义重大:

  一是落实依法治国方略的需要。武警部队重新组建27年以来,党中央、国务院、中央军委为部队建设和执行任务制定了明确规范。目前,武警部队执行任务的依据主要是中央文件、军队和武警部队有关规定,以及一些国家现行法律中的相关规定。有些文件和规定密级较高,知情范围小,特别是武警部队处置群体性事件、骚(暴)乱事件时用兵动枪规定等,人民群众并不知道,国际社会更不知悉,因而常有公民和组织提出质疑、甚至责难。同时,现行国家法律中的相关规定比较零散。因此,有必要把可以公开的内部规定、零星的法律条文变为系统的法律规范,以体现国家法制的统一、权威和尊严。

  二是更好地规范和保障武警部队履行职责使命的需要。武警部队的基本职能是维护国家安全和社会稳定,保障人民安居乐业。近年来,武警部队任务不断拓展,作为执法部队,其执法依据是否明确、法律保障是否有力,事关执行任务官兵的生命安危,事关部队行动的成败,也事关国家安全和社会稳定。在强调依法治国的今天,武警部队在完成多样化任务中,没有法律法规的保障,比没有先进武器更可怕。制定武装警察法,确保武警部队完成多样化任务有法可依、有章可循,不仅非常必要,而且十分紧迫。

  记者:请谈谈《武警法》立法经过。
夫妻本是同林鸟
  吴双战:《武警法》从产生构想到现在颁发施行,可说是15年磨一剑,这部法律凝结着部队官兵的热切期盼,党中央、国务院、中央军委的深切关怀,业务部门的全力支持,立法机构的精心工作,汇集了各方智慧,步步走来,体现着民主立法、科学立法的精神。

  1995年,全国人大代表首次提出了立法议案。2002年11月,武警部队党委向中央军委提出了立法建议。2003年开始,《武警法》开始列入中央军委立法计划;2007年,开始列入国务院立法计划;2008年,开始列入全国人大常委会立法计划。2009年4月20日,十一届全国人大常委会第八次会议对草案进行第一次审议。8月27日,法律颁布实施。从时间上看、从具体步骤看,立法是非常慎重的、科学的。武警部队成立了起草领导小组及办公室,认真调研,撰写立法报告,拟制起草方案。在中央政法委、全国人大法律委和法工委、国务院法制办、中央军委法制局、公安部法制局的有力指导和帮助下,经过6年多的努力,基本完成了草案的起草工作。在此期间,征求了国家机关15个部委和解放军四总部综合部门的意见,充分吸收各有关单位意见,6次会同上级法制部门进行草案修改。

  记者:《武警法》制定的指导思想和主要内容是什么?

  吴双战:以中国特色社会主义理论体系为指导,认真贯彻落实胡主席关于加强武警部队建设的一系列重要指示以及中央关于维护国家安全和社会稳定的精神,紧紧围绕“任务要明确、职权要赋予、保障要到位、监督要严格”的立法主旨,适应部队履行职能使命的现实需要和未来发展,制定一部具有中国特色的《武警法》

  《武警法》共7章38条,主要规定了武警部队组织领导体制和遂行任务的总原则,人民政府及其职能部门、执勤目标单位和武警部队在完成任务中的职责,执勤和处置突发事件任务的范围,人民武装警察执行安全保卫任务的义务和权利,以及保障措施、监督检查、法律责任等内容。

  记者:《武警法》与武警部队现行法律规章之间是什么关系?

  吴双战:现行法律规章是《武警法》制定的来源和依据,《武警法》是现行法律规章的总结和概括,它们共同组成了武警部队履行职责遵循的法律规范。对于现行法律规章中已经不适应社会发展的部分,要根据《武警法》作修订与完善。

  对现行法律规章中已经明确的内容,《武警法》在条款中作了援引性规定,重点突出规范了武警部队执行安全保卫任务的各个方面:

  在任务范围上,依据国家有关法律和规定,按执勤、处置突发事件的顺序规定了任务范围,对安全保卫任务中没有列出且不便列出 开弓没有回头箭

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