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外彙局負責人就《國際收支統計申報辦法》答記者問
【發布部門】 國家外彙管理局【類別】 答問
【發布日期】 2013.12.31【效力級別】 行政法規
【全文】法寶引證碼CLI.AR.5318    

外彙局負責人就《國際收支統計申報辦法》答記者問
(2013年12月31日)


  日前,國家外彙管理局有關部門負責人就修訂後的《國際收支統計申報辦法》(以下簡稱新《辦法》)有關問題接受了記者采訪。

  1.在我國,什麼樣的交易需要進行國際收支統計申報?

  答:原則上,中國居民與非中國居民之間的各類經濟往來,及由此產生的金融資產負債情況,不論是用人民幣還是外幣計價結算,都要進行國際收支統計申報。其中,“居民”既包括個人,也包括機構;“非中國居民”既包括境外個人,也包括境外機構。“經濟往來”指與經濟相關的所有收入與支出,包括商品的買與賣、服務的提供與使用、捐贈與受贈、各類金融投資與被投資等活動,其強調的是活動發生時的流量情況。“由此產生的金融資產負債”指金融投資與被投資活動發生後的“債權”及“債務”情況,其強調的是存量情況。

  2.哪些非中國居民需要進行國際收支統計申報,海外華人華僑也要申報嗎?

  答:修訂後的《國際收支統計申報辦法》規定,在中國境內與中國居民發生經濟往來的非中國居民也需履行申報義務。現階段,非中國居民與中國居民間的收支統計數據主要從中國居民一方進行采集,外彙局暫時還無針對非中國居民進行國際收支統計申報的要求。但隨著此類交易規模和種類不斷增長,僅通過中國居民一方采集數據的困難及社會成本將越來越大,難以有效保證數據質量。因此,新《辦法》中增加了對在我國境內發生經濟交易的非中國居民的申報要求。未來,外彙局將根據實際情況,擇機制定並出台關于非中國居民申報的具體要求。

  對于海外華人華僑,因其長期居住于中國境外,經濟利益中心已不在中國,應視為非中國居民。海外華人華僑在中國境內與中國居民發生經濟往來,且從中國居民難以獲得高質量統計數據時,才需履行申報義務。但其在中國境外與其他非中國居民之間發生的一切經濟交易均不在我國國際收支統計範圍之列,不用申報。

  3.申報主體可通過哪些渠道進行國際收支統計申報?

  答:目前,申報主體主要通過兩個渠道進行國際收支統計申報。一是直接申報,即申報主體直接向外彙局申報。這主要適用于各類大型機構(金融與非金融機構),要求及時向外彙局申報自身的大額涉外貨物、服務、股票和債券投資、存款、貸款、金融衍生品投資等交易情況。二是間接申報,即在辦理業務時,通過相關中介機構向外彙局間接傳遞申報信息。這主要適用于中小型機構及個人,是外彙局結合其涉外經濟往來特點,減輕申報負擔的一種安排。相關中介機構包括銀行、保險公司、證券及基金公司、證券登記結算、資金托管機構等。

  4.什麼是對外金融資產負債?

  答:新《辦法》明確規定將國際收支統計範圍擴大至中國居民的對外金融資產負債。通俗地講,具有對應債權方與債務方的資產是金融資產,包括股票、債券、金融衍生品、存貸款、貿易信貸、其他應收付等。該資產對債權方是金融資產,對債務方是負債。與之相對應的是非金融資產,指無對應債務方的資產,如機器設備、庫存、寶石及無形資產等。為方便申報主體理解和操作,我局在《國家外彙管理局關于印發<對外金融資產負債及交易統計制度>的通知》(彙發[2013]43號)中,通過列舉的方式對該概念進行了詳細說明。

  5.新《辦法》實施後,中國居民個人對外金融資產將如何申報?

  答:近年來,我國居民個人主要通過合格境內機構投資者制度(QDII),進行對外金融投資。對該類投資活動所產生的金融資產存量數據主要通過QDII托管銀行進行間接采集。目前,外彙局尚無關于居民個人主動申報對外金融資產存量的要求。未來,隨著我國經濟的快速發展,個人擁有的對外金融投資渠道將更加廣泛,金融資產規模也將不斷增長。為有效提高統計數據質量,新《辦法》首先從完善制度著手,明確了境內居民個人申報對外金融資產、負債的義務。將來會視形勢發展,本著抓大放小、盡可能減輕申報負擔的原則出台相關細則。

  6.申報主體不履行國際收支統計申報義務會受到怎樣的處罰?

  答:新

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