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《关于互联网法院审理案件若干问题的规定》的理解与适用
【发布部门】 最高人民法院【类别】 理解与适用
【发布日期】 2018【效力级别】 司法解释
【来源信息】 《人民司法(应用)》2018第28期第24页
【全文】法宝引证码CLI.AR.12159    

《关于互联网法院审理案件若干问题的规定》的理解与适用
(【作者】胡仕浩 何帆 李承运 【作者单位】最高人民法院)


  2017年6月26日,中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过《关于设立杭州互联网法院的方案》。同年8月18日,杭州互联网法院挂牌运行,经过一年实践,取得良好效果。2018年7月6日,中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过《关于增设北京互联网法院、广州互联网法院的方案》,决定在北京、广州两地增设互联网法院,进一步深化互联网法院试点探索,健全完善互联网案件审判格局。
  为统一规范杭州、北京、广州3家互联网法院的诉讼活动,保护当事人及其他诉讼参与人合法权益,最高人民法院于2018年9月6日印发最高人民法院《关于互联网法院审理案件若干问题的规定》(法释〔2018〕16号,以下简称《规定》),明确了互联网法院的管辖范围、上诉机制和诉讼平台建设要求,确立了在线身份认证、立案、应诉、举证、庭审、送达、签名、归档等诉讼规则。《规定》对保障互联网法院依法办案、当事人依法参与诉讼,以及促进互联网空间依法治理具有重要意义。现就其中涉及的重点问题解读如下:
  一、《规定》出台的背景和目的
  杭州互联网法院设立以来,全面实行网上纠纷网上审理,不断完善互联网案件的审理规则和裁判规则,形成了可复制可推广的互联网司法杭州经验。截至2018年8月底,杭州互联网法院共受理互联网案件12103件,审结10646件,线上庭审平均用时28分钟,平均审理期限41天,比传统审理模式分别节约时间3/5、1/2,一审服判息诉率98.59%。杭州互联网法院试点工作为构建新型互联网审判模式提供了可复制、可推广的有益经验。
  为有效总结推广杭州经验,最高人民法院配合中央网信办等有关部门到北京、浙江、广东等地多次开展深入调研,提出工作建议报请中央研究。中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过的方案明确提出,由最高人民法院制定发布关于互联网法院审理案件的司法解释,明确互联网法院的案件管辖范围,健全完善适应互联网审判特点的诉讼规则。
  制定《规定》的主要目的:一是确定互联网法院的管辖范围和上诉机制。在北京、广州增设互联网法院后,我国将有3家互联网法院,为确保管辖统一、运行规范,需要以司法解释形式明确收案类型,防止各行其是。二是明确了在线审理机制运行规则。在线审理是全新事物,其他发达国家和地区的法院也正在初步探索阶段。在充分总结杭州互联网法院网上纠纷网上审理经验的基础上,《规定》针对身份认证、电子数据导入、在线举证质证、电子送达等突出问题,健全完善了相关程序性规则,既有利于推动互联网法院公正高效审理案件,也有利于保障当事人及其他诉讼参与人的合法权益。三是适应互联网法院全程在线的诉讼模式,结合审判实际对在线诉讼中如何正确适用民事诉讼法作出规定,为互联网法院依法办理案件设定规则边界和探索空间,有利于将互联网法院打造为推动审理方式、诉讼规则与互联网技术深度融合的司法实践平台。
  二、互联网法院的全程在线审理原则
  《规定》第1条要求互联网法院审理案件应当以全程在线为基本原则,切实践行网上纠纷网上审理。所谓全程在线,是指案件的受理、送达、调解、证据交换、庭前准备、庭审、宣判等诉讼环节一般应当在互联网上完成。主体方面,要求当事人的诉讼行为在线实施,法院受理的案件在线审理。流程方面,全部诉讼流程或主要诉讼环节均应在线上完成,实现能在线、尽在线。仅某一个具体诉讼环节在线完成,不能被视为在线审理。
  《规定》第1条同时明确,根据当事人申请或者案件审理需要,互联网法院可以决定在线下完成部分诉讼环节。这么规定,是为了更好地保护当事人及其他诉讼参与人的合法权益,因实践中可能存在确需现场查明身份、核对原件、查验实物等情形。但这种情况下,即便部分环节在线下完成,其余诉讼环节仍应当在线进行。
  三、确定互联网法院管辖范围的标准
  互联网法院是集中管辖所在市的辖区内特定类型互联网案件的基层人民法院。之所以强调是特定类型,而非所有互联网案件,与互联网技术和现代经济社会生活的融合程度密切相关。截至2018年6月30日,我国网民规模已达8.02亿,互联网普及率为57.7%。其中手机网民规模达7.88亿,网民通过手机接入互联网的比例高达98.3%。在“互联网+”背景下,互联网技术和产品已深度嵌入社会经济生活各个层面,人民法院受理的各类民商事纠纷,或多或少都带有一定的互联网色彩,如果将所有涉互联网案件都交由互联网法院审理,既不合理,也不可行。
  按照设立互联网法院的方案,为推动繁荣数字经济、促进网络空间治理,互联网法院应当集中受理互联网特性突出、适宜在线审理的纠纷。这类纠纷主要依托互联网发生,证据也主要产生和储存于互联网,适合在线审理,也有利于确立依法治网规则。基于上述考虑,《规定》明确,互联网法院主要管辖下列案件:(一)通过电子商务平台签订或者履行网络购物合同而产生的纠纷;(二)签订、履行行为均在互联网上完成的网络服务合同纠纷;(三)签订、履行行为均

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