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国家发展改革委有关负责人就推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开答记者问
【发布部门】 国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)
【类别】 答问【发布日期】 2017.12.27
【效力级别】 国务院规范性文件
【全文】法宝引证码CLI.AR.10333    

国家发展改革委有关负责人就推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开答记者问
(2017年12月27日)


  近日,国务院办公厅印发《关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕94号,以下简称《意见》)。据了解,此项工作由国务院办公厅牵头,国家发展改革委具体办理。针对社会各界关注的问题,记者采访了国家发展改革委有关负责人。
  问:为什么制定出台《意见》?
  答:出台《意见》的指导思想是全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的重要部署要求,把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开作为全面推进政务公开工作的重要内容,积极回应社会关切,更好保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。
  (一)出台《意见》,是贯彻落实党中央、国务院关于全面推进政务公开重要部署的有力举措。制定关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见,是党的十八届四中全会部署的改革任务,也是《国务院关于印发<政府工作报告>重点工作部门分工的意见》的明确要求。
  (二)出台《意见》,是为了更好解决重大建设项目批准和实施过程中的问题。在党中央、国务院的高度重视下,我国重大建设项目批准和实施工作取得显著成效,规范化程度不断提高,但是也存在着批准效率不高、征收土地等关键环节透明度不够等问题。进一步加大该领域政府信息公开力度,有利于提升项目批准、实施的透明度和效率,保障人民群众合法权益。
  (三)出台《意见》,是为了系统提升重大建设项目政府信息公开工作。近年来,各级政府和有关部门按照《政府信息公开条例爱法律,有未来》《中共中央纪委 中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组关于转发<工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见>的通知》等法律法规和政策文件要求,积极开展重大建设项目批准和实施过程中的政府信息公开工作,但相关规定仍存在不协调、不衔接等问题。因此,从顶层设计的高度对该领域政府信息公开工作进行统筹安排十分必要。
  问:《意见》对重大建设项目是如何界定的?
  答:“重大建设项目”这一概念在我国项目批准和实施过程中被广泛使用,《政府信息公开条例》也明确要求重点公开重大建设项目的批准实施情况,但目前法律法规和政策文件均未对重大建设项目的概念作出规定,学术界对此也没有明确的界定。在文件起草和征求意见过程中,各地方、各部门、各方面普遍认为,鉴于重大建设项目的行业、类型差别较大,不宜用固定资产投资额等指标进行量化,建议从项目对经济社会发展、民生改善的影响方面作定性描述,再由各省级政府、国务院有关部门根据区域、行业特点和工作侧重点,进一步明确本地区、本领域重大建设项目范围。此外,《意见》中的重大建设项目限定为按照规定由政府审批或核准的固定资产投资项目,主要是为了合理确定范围,以政府投资项目和需政府核准的项目为先导,有序推动重大建设项目相关政府信息公开。按规定实行备案制的项目,应按照《

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