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人力资源社会保障部专业技术人员管理司、国家文物局人事司有关负责同志就印发《关于深化文物博物专业人员职称制度改革的指导意见》答记者问
【发布部门】 人力资源和社会保障部国家文物局【类别】 答问
【发布日期】 2019.12.04【效力级别】 部门规范性文件
【全文】法宝引证码CLI.AR.13569    

人力资源社会保障部专业技术人员管理司、国家文物局人事司有关负责同志就印发《关于深化文物博物专业人员职称制度改革的指导意见》答记者问
(2019年12月4日)


  近日,人力资源社会保障部、国家文物局印发了《关于深化文物博物专业人员职称制度改革的指导意见》(以下简称《意见》)。人力资源社会保障部专业技术人员管理司、国家文物局人事司有关负责同志就《意见》相关问题回答了记者的提问。

  问:目前职称制度改革的总体进展情况如何,此次文博系列职称制度改革有哪些主要特点?

  答:深化职称制度改革是贯彻落实中央人才发展体制机制改革的重要内容,是分类推进人才评价机制改革的重要举措。按照党中央、国务院关于深化职称制度改革的决策部署,我们狠抓改革落实,积极推进各系列职称制度改革。截至目前,中小学教师、技工院校教师、工程、会计、经济、自然科学研究、民航技术人员、中等职业学校教师、哲学社会科学研究、农业、翻译、文物博物等12个系列改革指导意见已经印发实施;其他系列改革正在稳步推进。研究出台了《职称评审管理暂行规定》(人力资源社会保障部令第40号)、《职称评审信息化建设方案》(人社厅发〔2018〕168号)等改革配套政策。各省(区、市)和新疆生产建设兵团按照中央要求和人社部部署,都出台了深化职称制度改革实施方案。职称改革的“四梁八柱”基本搭建,改革正向纵深推进,效益初步显现,通过改革进一步树立了重品德、重能力、重业绩的评价导向,拓展了专业技术人才成长空间,职称评价的“指挥棒”作用进一步发挥,受到广大专业技术人才的拥护和支持。

  此次文博系列职称制度改革,聚焦文物博物行业特点实际,聚焦人才评价的突出问题,提出针对性改革举措,主要有三个特点:一是破除“四唯”倾向。深入贯彻落实习近平总书记关于人才工作的重要论述精神和对文物工作的重要指示精神,遵循文博专业人员成长规律,克服唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项倾向,尤其是不把论文作为职称评审的限制性条件,注重考察文博专业人员的业绩水平和实际贡献,将创新成果、技术推广、标准制定等作为评审的重要内容,评价更加科学。二是贯彻落实“放管服”改革要求,向基层和用人单位放权,逐步下放文博专业人员职称评审权限,鼓励人才智力密集的文博单位自主开展职称评审,充分发挥用人单位在职称评审中的主导作用,调动人才主体的积极性和创造性。三是坚持向艰苦边远地区和基层一线倾斜,通过评价标准、评价机制等方面的倾斜政策,引导文博专业人员向艰苦边远地区和基层一线流动,最大限度地激励文博专业人员扎根基层、立足岗位、踏实做事、攀登奉献。
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  问:此次文博职称制度改革有哪些考虑?

  答:1986年出台的《文物博物专业职务试行条例》,对调动文博专业人员的积极性、创造性,加强文博专业人才的培养、考核和使用发挥了重要作用。随着人才发展体制机制改革的深入推进,原有职称制度已经不能适应新时代职称评审工作需要,亟需改革和完善。主要考虑以下几个方面:

  一是贯彻落实中央决策部署。《关于深化职称制度改革的意见》提出,通过5年努力,基本形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度。《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》提出,要求分类健全人才评价标准,改进和创新人才评价方式,加快推进重点领域人才评价改革,健全完善人才评价管理服务制度。《关于加强文物保护利用改革的若干意见》提出,要求健全人才培养、使用、评价和激励机制,实施新时代文物人才建设工程。《意见》的出台,是贯彻落实中央精神,深化文博行业人才发展体制机制改革的具体举措。

  二是改革不适应新形势的职称评审制度。30多年来,国内经济、社会形势发生了很大的变化,文物工作形势也发生了翻天覆地的变化,原有的职称评审制度存在许多不相适应的地方。专业方向设置不够规范。1986年《文物博物专业职务试行条例》设置的专业不够科学,各地文博职称的专业方向设置差异较大,文博职称专业方向的名称不统一,涵盖的专业领域也不同,不利于开展分类评价工作。随着新兴领域和新技术岗位的不断涌现,原有的文博专业方向已经不能满足新的需求。评价标准不够科学。职称评价标准与工作内容脱节,职称评价标准分类不明确。长期以来论文、著作成为文博职称评审中最常用、最主要的评价指标,且各地对论文的要求不同,存在重数量轻质量,发表文章与所从事

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