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《國家發展改革委關于全面放開經營性電力用戶發用電計劃的通知》政策解讀
【發布部門】 國家發展和改革委員會(含原國家發展計劃委員會、原國家計劃委員會)
【類別】 解讀【發布日期】 2019.08.02
【效力級別】 部門工作文件
【全文】法寶引證碼CLI.AR.12973    

《國家發展改革委關于全面放開經營性電力用戶發用電計劃的通知》政策解讀
(2019年8月2日)


  為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實中央經濟工作會議和政府工作報告部署要求,深化電力體制改革,不斷提高電力交易市場化程度,近期,國家發展改革委印發《關于全面放開經營性電力用戶發用電計劃的通知》(發改運行〔2019〕1105號,以下簡稱《通知》),明確經營性電力用戶發用電計劃全面放開。

  2018年7月,國家發展改革委、國家能源局聯合印發了《關于積極推進電力市場化交易 進一步完善交易機制的通知》(發改運行〔2018〕1027號),試點在煤炭、鋼鐵、有色、建材4個重點行業全面放開電力用戶發用電計劃。實踐表明,發用電由計劃逐步向市場過渡,大大促進了改革紅利釋放和實體經濟發展,充分發揮了市場在資源優化配置中的決定性作用。

  《通知》一方面明確全面放開經營性電力用戶發用電計劃的範圍、原則和保障措施。除城鄉居民生活用電、公共服務及管理組織、農林牧漁等行業電力用戶以及電力生產所必需的廠用電和線損之外,其他大工業和一般工商業電力用戶原則上均屬于經營性電力用戶範疇,均應該全面放開。另一方面繼續完善優先發電優先購電制度。要求進一步落實規範優先發電、優先購電管理有關要求,加強分類施策,抓緊研究保障優先發電、優先購電執行的措施,統籌做好優先發電優先購電計劃規範管理工作。

  《通知》包括7個部分、共26條,主要內容如下:一是明確全面放開發用電計劃的範圍。對經營性電力用戶中暫

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