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着力打造中国特色纠纷解决和诉讼服务新模式——《最高人民法院关于建设一站式多元解纷机制 一站式诉讼服务中心的意见》新闻发布会答记者问
【发布部门】 最高人民法院【类别】 答问
【发布日期】 2019.08.01【效力级别】 司法解释性质文件
【全文】法宝引证码CLI.AR.13003    

着力打造中国特色纠纷解决和诉讼服务新模式
--《最高人民法院关于建设一站式多元解纷机制 一站式诉讼服务中心的意见》新闻发布会答记者问
(2019年8月1日)


  为将“最好的场所、最便捷的服务”提供给人民群众,打造中国特色纠纷解决和诉讼服务新模式,最高人民法院于8月1日召开新闻发布会,公布《最高人民法院关于建设一站式多元解纷机制 一站式诉讼服务中心的意见》。最高人民法院立案庭、北京市高级人民法院、江苏省高级人民法院、浙江省高级人民法院负责人就相关问题回答了记者的提问。
  问:目前全国法院都在开展多元化解纠纷,《意见》也提出建设一站式多元解纷机制。但有说法表示这是法院将纠纷“拒之门外”,对此如何看待?如何理解多元解纷和保障公民诉讼权利之间的关系?
  答:完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制是党的十八届四中全会作出的一项重要改革部署。2015年,中办、国办下发的《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》明确指出,人民法院要发挥司法在矛盾纠纷多元化解机制中的引领、推动和保障作用。可以说,建设一站式多元解纷机制,是人民法院坚定落实中央改革部署要求的具体举措。
  人民法院建设一站式多元解纷机制,是为了给当事人解决纠纷提供更多选择,绝不是将纠纷案件“拒之门外”。大家知道,老百姓有了纠纷,普遍想通过最方便、最快捷、低成本的方式解决。他们选择诉讼方式,多数是因为对其他解纷渠道了解不多,更愿意在法院解决纠纷。当前,法院建设一站式多元解纷机制,不仅为老百姓选择仲裁、行政裁决等其他解纷方式提供司法保障,还通过在诉讼服务中心搭建各类调解工作室,引入专业调解人员,让他们能够根据案件情况选择最适宜的解纷方式,能调则调,当判则判,让正义不仅以看得见的方式实现,还尽快得到实现。为了加强管理,我们要求建立诉前调解案件管理系统,对当事人同意诉前调解的,逐案登记、全程留痕、全程管理。为了让调解和诉讼无缝对接,我们通过完善诉调对接机制,推行“分调裁审”改革。对调解成功的,直接由诉讼服务中心调解速裁团队进行司法确认或者出具调解书;对当事人不同意调解或者调解不成的,严格落实立案登记制要求,依法登记立案,开展繁简分流,对简单案件,就地进行速裁快审,让当事人不出诉讼服务中心,就能一站解纷,切实减轻诉累。
  问:习近平总书记强调指出“加快推进跨域立案诉讼服务改革,推动诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理,解决好异地诉讼难等问题”。最高人民法院对推动普遍推行跨域立案服务这项工作有什么具体措施?
  答:全面推行网上立案和跨域立案服务是今年人民法院的重点工作。网上立案主要是给那些愿意使用网络办事的当事人提供的服务,对那些不善于或者不便于使用网上立案服务的老百姓,我们也要满足他们的司法需求,通过提供跨域立案服务,让当事人在异地也能享受和管辖法院相同的服务。最高法院除了在这次发布的《意见》中对跨域立案服务提出原则性规定外,还专门下发跨域立案服务工作规范和技术规范,要求各地法院设立专门服务窗口,配备移动终端、投屏显示器、扫描仪、彩色打印机、身份证读卡器等设备,安排专门人员,对当事人选择就近法院提交起诉材料的,协助做好代为接收、核对以及材料寄送工作,真正做到把方便留给群众,把困难留在法院。目前,京津冀三地法院已基本能够提供跨省的跨域立案服务,今年年底前,各地法院将普遍提供跨域立案服务,让群众

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