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著力打造中國特色糾紛解決和訴訟服務新模式——《最高人民法院關于建設一站式多元解紛機制 一站式訴訟服務中心的意見》新聞發布會答記者問
【發布部門】 最高人民法院【類別】 答問
【發布日期】 2019.08.01【效力級別】 司法解釋性質文件
【全文】法寶引證碼CLI.AR.13003    

著力打造中國特色糾紛解決和訴訟服務新模式
--《最高人民法院關于建設一站式多元解紛機制 一站式訴訟服務中心的意見》新聞發布會答記者問
(2019年8月1日)


  為將“最好的場所、最便捷的服務”提供給人民群眾,打造中國特色糾紛解決和訴訟服務新模式,最高人民法院于8月1日召開新聞發布會,公布《最高人民法院關于建設一站式多元解紛機制 一站式訴訟服務中心的意見》。最高人民法院立案庭、北京市高級人民法院、江蘇省高級人民法院、浙江省高級人民法院負責人就相關問題回答了記者的提問。
  問:目前全國法院都在開展多元化解糾紛,《意見》也提出建設一站式多元解紛機制。但有說法表示這是法院將糾紛“拒之門外”,對此如何看待?如何理解多元解紛和保障公民訴訟權利之間的關系?
  答:完善調解、仲裁、行政裁決、行政複議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制是黨的十八屆四中全會作出的一項重要改革部署。2015年,中辦、國辦下發的《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》明確指出,人民法院要發揮司法在矛盾糾紛多元化解機制中的引領、推動和保障作用。可以說,建設一站式多元解紛機制,是人民法院堅定落實中央改革部署要求的具體舉措。
  人民法院建設一站式多元解紛機制,是為了給當事人解決糾紛提供更多選擇,絕不是將糾紛案件“拒之門外”。大家知道,老百姓有了糾紛,普遍想通過最方便、最快捷、低成本的方式解決。他們選擇訴訟方式,多數是因為對其他解紛渠道了解不多,更願意在法院解決糾紛。當前,法院建設一站式多元解紛機制,不僅為老百姓選擇仲裁、行政裁決等其他解紛方式提供司法保障,還通過在訴訟服務中心搭建各類調解工作室,引入專業調解人員,讓他們能夠根據案件情況選擇最適宜的解紛方式,能調則調,當判則判,讓正義不僅以看得見的方式實現,還盡快得到實現。為了加強管理,我們要求建立訴前調解案件管理系統,對當事人同意訴前調解的,逐案登記、全程留痕、全程管理。為了讓調解和訴訟無縫對接,我們通過完善訴調對接機制,推行“分調裁審”改革。對調解成功的,直接由訴訟服務中心調解速裁團隊進行司法確認或者出具調解書;對當事人不同意調解或者調解不成的,嚴格落實立案登記制要求,依法登記立案,開展繁簡分流,對簡單案件,就地進行速裁快審,讓當事人不出訴訟服務中心,就能一站解紛,切實減輕訴累。
  問:習近平總書記強調指出“加快推進跨域立案訴訟服務改革,推動訴訟事項跨區域遠程辦理、跨層級聯動辦理,解決好異地訴訟難等問題”。最高人民法院對推動普遍推行跨域立案服務這項工作有什麼具體措施?
  答:全面推行網上立案和跨域立案服務是今年人民法院的重點工作。網上立案主要是給那些願意使用網絡辦事的當事人提供的服務,對那些不善于或者不便于使用網上立案服務的老百姓,我們也要滿足他們的司法需求,通過提供跨域立案服務,讓當事人在異地也能享受和管轄法院相同的服務。最高法院除了在這次發布的《意見》中對跨域立案服務提出原則性規定外,還專門下發跨域立案服務工作規範和技術規範,要求各地法院設立專門服務窗口,配備移動終端、投屏顯示器、掃描儀、彩色打印機、身份證讀卡器等設備,安排專門人員,對當事人選擇就近法院提交起訴材料的,協助做好代為接收、核對以及材料寄送工作,真正做到把方便留給群眾,把困難留在法院。目前,京津冀三地法院已基本能夠提供跨省的跨域立案服務,今年年底前,各地法院將普遍提供跨域立案服務,讓群眾

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