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《交通運輸部關于推進交通運輸領域全面實施預算績效管理工作的實施意見》政策解讀
【發布部門】 交通運輸部【類別】 解讀
【發布日期】 2019.08.09【效力級別】 部門工作文件
【全文】法寶引證碼CLI.AR.13006    

《交通運輸部關于推進交通運輸領域全面實施預算績效管理工作的實施意見》政策解讀
(2019年8月9日)


  2019年7月31日,交通運輸部印發了《關于推進交通運輸領域全面實施預算績效管理工作的實施意見》(交財審發〔2019〕106號,以下簡稱《實施意見》),現就有關問題進行解讀如下:
  一、《實施意見》出台的背景
  2018年9月,黨中央、國務院印發了《關于全面實施預算績效管理的意見》,提出“力爭用3-5年時間基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系”。同年11月,財政部印發《關于貫徹落實<中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見>的通知》(財預〔2018〕167號),進一步提出了“到2020年底中央部門和省級層面要基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系;到2022年底市縣層面要基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系”。
  為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,交通運輸部在預算績效管理現有工作基礎上,進一步細化落實中央文件要求,圍繞“全面”和“績效”兩個關鍵點,對交通運輸領域全面實施預算績效管理的總體目標和具體工作任務作出部署,印發了《實施意見》。
  二、《實施意見》出台的意義
  《實施意見》旨在指導各地方交通運輸主管部門、部屬各單位、部內各司局更好的落實全面實施預算績效管理的各項要求,以預算績效管理為關鍵點和突破口,解決好交通運輸預算績效管理中存在的突出問題,提升財政資金的配置效率和使用效益,提高交通運輸公共服務供給質量,增強交通運輸部門公信力和執行力,推動交通運輸事業向高質量發展。
  三、《實施意見》的總體工作思路
  《意見》要求,各部門各單位要從“全方位、全過程、全覆蓋”三個維度推動績效管理全面實施。一是構建全方位預算績效管理格局,實施政府預算、部門和單位預算、政策和項目預算三個方面績效管理;二是建立全過程預算績效管理鏈條,建立績效評估機制,強化績效目標管理,做好績效運行監控,開展績效評價和結果應用;三是完善全覆蓋預算績效管理體系,將一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社保基金預算等四本預算全部納入績效管理。
  交通運輸領域績效管理全面實施主要從兩條預算管理主線推進。一是部門預算,包括部門和單位整體支出,一般公共預算、政府性基金等項目支出和資金政策,部屬中央文化企業國有資本經營預算資金;二是轉移支付資金預算,包括一般公共預算和政府性基金預算安排的交通運輸領域中央對地方轉移支付資金政策、項目(含區域和整體)等。圍繞兩條預算管理主線,建立交通運輸領域的全過程預算績效管理鏈條,將交通運輸預算績效管理貫穿績效目

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