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《关于认可和执行台湾地区仲裁裁决的规定》的理解与适用
【发布部门】 最高人民法院【类别】 理解与适用
【发布日期】 2016【效力级别】 司法解释
【来源信息】 《人民司法(应用)》2016年第7期第57页
【全文】法宝引证码CLI.AR.7954    

《关于认可和执行台湾地区仲裁裁决的规定》的理解与适用
(【作者】 郃中林,陈宏宇 【作者单位】 最高人民法院)


  最高人民法院《关于认可和执行台湾地区仲裁裁决的规定》(法释[2015]14号,以下简称本解释)于2015年6月30日发布,同年7月1日起施行。为正确理解和准确适用这一司法解释,现对有关问题说明如下。
  一、关于制定背景
  大陆和台湾地区仲裁裁决的相互认可和执行,对保障双方民众权益、推动两岸经贸往来,意义重大。就认可和执行台湾地区仲裁裁决问题,最高人民法院并未单独发布过专门司法解释予以规范,仅在1998年发布的《关于人民法院认可台湾地区有关法院民事判决的规定》(法释[1998]11号,以下简称98年《规定》)第19条规定:“申请认可台湾地区有关法院民事裁定和台湾地区仲裁机构裁决的,适用本规定。”根据该条规定,人民法院在司法实践中已办理若干起认可和执行台湾地区仲裁裁决的案件。但是,对仲裁裁决直接套用对法院判决认可和执行的规则,明显忽略了仲裁裁决与法院判决在认可和执行方面的差异,特别是审查条件上的差异(其中有些审查条件甚至相冲突)。近年来,法学理论和司法实务界均呼吁,对台湾地区仲裁裁决的认可和执行,不宜再简单套用98年《规定》,而应单独制定司法解释。在司法实践中,内地与港澳之间对法院判决和仲裁裁决的认可和执行也是分别签署安排的。鉴此,最高人民法院决定,对台湾地区仲裁裁决的认可和执行问题,单独制定本解释。
  二、本解释概况
  本解释共22条,其中,有关申请主体、申请认可和执行的处理顺序、案件管辖、审判组织、委托代理、受理条件、保全措施、撤回申请、驳回申请、裁定效力、申请期间、送达、诉讼费用、解释生效等内容,多源于98年《规定》和最高人民法院《关于人民法院认可台湾地区有关法院民事判决的补充规定》(法释[2009]4号),并与同步发布的《关于认可和执行台湾地区法院民事判决的规定》(法释[2015]13号,以下简称《认可台湾民事判决规定》)基本保持一致。有关适用范围、不予认可的理由、审查期限及不予认可报审程序、司法对仲裁的支持和监督、撤销仲裁裁决的影响等仲裁裁决的认可和执行中所特有的内容,本解释参照内地与港澳特区相互认可和执行仲裁裁决的两个安排,并适度参考《承认及执行外国仲裁裁决公约》(1958年纽约公约)的规定,同时结合本解释只适用于台湾地区仲裁裁决认可和执行的情况,作出富有特色的针对性规定。本文重点就本解释中有关仲裁裁决认可和执行所特有的相关问题予以说明,有关申请主体等条款的理解问题,可参考《〈关于认可和执行台湾地区法院民事判决的规定〉的理解与适用》一文。
  三、关于适用范围果然是京城土著
  本解释第2条规定:“本规定所称台湾地区仲裁裁决是指,有关常设仲裁机构及临时仲裁庭在台湾地区按照台湾地区仲裁规定就有关民商事争议作出的仲裁裁决,包括仲裁判断、仲裁和解和仲裁调解。”该条款明确了可予认可和执行的台湾地区仲裁裁决的认定标准及其外延,较之于98年《规定》进一步扩大了认可和执行的范围。就台湾地区仲裁裁决的认定,要注意以下几点:
  1.关于台湾地区仲裁裁决的认定标准。台湾地区“仲裁法”第47条规定,在台湾境外作出的裁决以及在台湾依据外国法律作成的裁决系外国仲裁裁决。根据该条之“立法理由”,该条所称之外国法律,包含外国仲裁法规、外国仲裁机构仲裁规则及国际组织仲裁规则。按照台湾地区“仲裁法”被认定为外国仲裁裁决的,自不宜列入本解释的适用范围。鉴此,本条明确了认定台湾地区仲裁裁决的两个必备因素:一是仲裁地因素,即在台湾地区作出;二是仲裁程序规则适用因素,即适用台湾地区仲裁规定,该仲裁规定既包括台湾地区“仲裁法”,亦包括台湾地区的相关仲裁规则。
  2.关于台湾地区仲裁裁决的外延。按照台湾地区“仲裁法”,仲裁庭就仲裁事项可作出仲裁判断、仲裁和解和仲裁调解,其并无大陆“仲裁裁决”之概念。基于表述方便和易于为大陆人士理解的考虑,本解释采用“台湾地区仲裁裁决”之概念,明确其包括仲裁判断、仲裁和解和仲裁调解三种形式,并将三者均纳入本解释适用范围。
  第一,关于仲裁判断。仲裁判断即为仲裁庭作出的判断,等同于大陆仲裁法中仲裁裁决的概念。台湾地区“仲裁法”第37条规定:“仲裁人之判断,于当事人间,与法院之确定判决,有同一效力。”将台湾地区的仲裁判断列入本解释的适用范围,自无争议。
  第二,关于仲裁和解。台湾地区“仲裁法”第44条规定了仲裁和解,即“仲裁事件,于仲裁判断前,得为和解”;“和解成立者,由仲裁人作成和解书。前项和解,与仲裁判断有同一效力。”该仲裁和解类似于大陆仲裁法五十一条所规定的由仲裁庭作出的调解(该调解与仲裁裁决具有同等法律效力)。二者的共性在于,在当事人订有仲裁协议的前提下,达成与仲裁判断或仲裁裁决具有同等法律效力的和解书或调解书。故,台湾地区的仲裁和解可纳入本解释的适用范围。
  第三,关于仲裁调解。台湾地区“仲裁法”第45条规定了仲裁调解,即“未依本法订立仲裁协议者,

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