查找:                      轉第 顯示法寶之窗 隱藏相關資料 下載下載 收藏收藏 打印打印 轉發轉發 小字 小字 大字 大字
外彙管理簡政放權有利于緩解企業融資難融資貴
【發布部門】 國家外彙管理局【類別】 答問
【發布日期】 2014.08.20【效力級別】 部門規範性文件
【全文】法寶引證碼CLI.AR.5920    

外彙管理簡政放權有利于緩解企業融資難融資貴
(--外彙局資本項目管理司司長郭松就跨境擔保外彙管理改革有關問題接受金融時報記者專訪 2014年8月20日)


  為深化外彙管理體制改革,規範跨境擔保項下收支行為,促進企業投融資便利化,有序推進資本項目可兌換,日前,國家外彙管理局出台了《跨境擔保外彙管理規定》(彙發[2014]29號,以下簡稱《規定》)。為此,國家外彙管理局資本項目管理司司長郭松就相關問題接受了本報記者專訪。

  問:此次出台跨境擔保外彙管理改革的主要背景是什麼?

  答:改革前的跨境擔保外彙管理主要法規是上世紀90年代制定的,在當時曆史條件下,對于促進我國對外經濟技術合作,支持對外貿易發展,促進勞務出口和引進國外先進技術、設備及資金,順利開展對外金融活動發揮了積極的作用。

  隨著我國涉外經濟的快速增長,國際收支交易規模的不斷擴大,跨境擔保行為也日趨多樣化和複雜化,過去的法規僅涵蓋對外擔保和外保內貸,未涉及其他類型的跨境擔保,已不能滿足當前市場發展需求。同時,已經明確的相關擔保管理政策,審批、核准手續較多,相對于市場需求來說管理方式較為滯後,對企業境內外融資涉及的跨境擔保有較多資格條件限制,企業經營成本較高。

  因此,在推動簡政放權和資本項目開放的大背景下,外彙局以“五個轉變”為指導思想,調整管理思路,在前期充分調研和征求意見的基礎上,適時出台了《規定》,根據外彙管理的目標和職責,合理界定跨境擔保的外彙管理範圍,將符合法律的形式要求、以付款為擔保履約方式、對國際收支可能產生重要影響的所有類型跨境擔保納入政策調整範圍,大幅放松跨境擔保外彙管理,有助于解決境內企業融資難、融資貴等實際問題,推動資本項目的總體可兌換進程。

  問:此次改革在簡政放權方面有哪些體現?

  答:《規定》大力推進簡政放權,大幅改善境內企業的投融資政策環境。取消所有與跨境擔保相關的事前審批,取消擔保履約事前核准以及大部分業務資格條件限制,代之以比例自律和登記管理;只將“擔保履約後新增居民對非居民負債或債權的部分跨境擔保”納入逐筆登記範圍。同時,清理整合法規,共廢止跨境擔保外彙管理相關規範性文件12項,提高了外彙管理政策透明度。

  問:此次改革將怎樣緩解境內企業融資難、融資貴?

  答:改革實現中、外資企業統一待遇,為境內企業融資提供了更大便利。在內保外貸領域,取消了針對交易主體的資格條件限制,取消了融資性和非融資性擔保之間、銀行和非銀行機構之間的管理政策差別。在外保內貸領域,在符合相關限制性條件的情況下,取消境內中資企業需事前向外彙局申請外保內貸額度的做法,允許中、外資企業自行簽約,並允許在淨資產的1倍內辦理擔保履約,統一並大幅度改善境內中、外資企業的外保內貸政策。境內企業可在接受境外機構擔保的情況下,以較低成本更為便捷地從境內金融機構融資,可在一定程度上緩解其融資難、融資貴的問題。

  問:《規定》出台後,境內機構和個人在提供內保外貸時無需事前審批,發生擔保履約也無需事前核准,會否為境內機構或個人向境外轉移資產提供便利?

  答:《規定》取消或大幅簡化內保外貸事前審批和登記手續,有利于改善我國企業境外投融資的政策環境,促進我國境內機構和個人在境外合法合理地開展投融資活動,符合金融服務實體經濟的總體要求。同時,為了防止少數境內機構或個人惡意利用內保外貸渠道向境外進行資產轉移,《規定》通過擔保信息披露、銀行盡職審查、擔保人履約傾向審核、違約後對新簽約的控制、非現場核查和外彙檢查等諸多手段,大幅提高擔保人在惡意違約後在聲譽和經濟上可能支付的成本,督促擔保人合規誠信經營。

  其中,根據《規定》,內保外貸項下擔保人為非銀行機構的,在境外債務人償清因擔保人履約而對境內擔保人承擔的債務之前,未經外彙局批准,擔保人須暫停簽訂新的內保外貸合同。這一規定將在一定程度上限制境內機構或個人借擔保履約向境外轉移資產。

  問:境內機構是否能夠自由簽訂除內保外貸、外保內貸以外的“其他形式跨境擔保”合同?

  答:根據《規定》,除內保外貸、外保內貸需要履行必要的外彙登記手續並遵守部分資格條件限制外,境內機構可自行簽訂其他形式的跨境擔保合同。需要指出的是,《規定》只是統一取消了在擔保簽約環節的外彙管理限制,但並不意味著與擔保合同內容密切相關的其他領域沒有限制或取消

  ······

法寶用戶,請登錄後查看全部內容。
還不是用戶?點擊單篇購買;單位用戶可在線填寫“申請試用表”申請試用或直接致電400-810-8266成為法寶付費用戶。
©北大法寶:(www.pkulaw.cn)專業提供法律信息、法學知識和法律軟件領域各類解決方案。北大法寶為您提供豐富的參考資料,正式引用法規條文時請與標准文本核對
歡迎查看所有產品和服務。法寶快訊:如何快速找到您需要的檢索結果?    法寶V5有何新特色?
本篇【法寶引證碼CLI.AR.5920      關注法寶動態:  

熱門視頻更多