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全面履行農業行政執法職能——農業農村部負責人就《農業綜合行政執法事項指導目錄》答記者問
【發布部門】 農業農村部【類別】 答問
【發布日期】 2020.06.03【效力級別】 部門工作文件
【全文】法寶引證碼CLI.AR.14268    

全面履行農業行政執法職能--農業農村部負責人就《農業綜合行政執法事項指導目錄》答記者問
(2020年6月3日)


  經國務院批准,農業農村部5月27日正式印發《農業綜合行政執法事項指導目錄(2020年版)》(以下簡稱《指導目錄》)。日前,農業農村部負責人接受記者采訪,圍繞《指導目錄》出台的背景意義、主要內容、貫徹落實等相關問題進行解讀。

  問:據了解,各地農業綜合行政執法改革已取得明顯成效,請問制定《指導目錄》的背景和意義是什麼?

  答:2018年11月,中辦、國辦專門印發關于深化農業綜合行政執法改革的指導意見,農業農村部高度重視,先後召開啟動改革視頻會和現場會,強化實地督導和示範帶動,各地積極行動,推動改革任務全面落實落地。為進一步貫徹落實中辦、國辦關于實行執法事項清單管理制度的要求,農業農村部起草了《指導目錄》,征求了中央有關部門、單位和31個省(區、市)意見,經中央編辦、司法部審核,報請國務院同意後印發。今年5月20日,國辦印發了《關于農業綜合行政執法有關事項的通知》(以下簡稱《通知》),對深化農業綜合行政執法改革工作作出部署,對落實好《指導目錄》提出具體要求。《通知》和《指導目錄》的印發,對深化農業綜合行政執法改革、全面履行農業農村部門執法職責、促進鄉村全面振興及推進鄉村治理體系和治理能力現代化都具有重要的意義。

  一是有利于進一步深化農業綜合行政執法改革。目前,各地改革已取得重大進展,但仍有少數地方存在隊伍整合不到位、職能整合不准確、人員劃轉尚未到位等問題。《通知》進一步要求各地區、各部門要切實加強組織領導,落實工作責任,確保改革舉措落地生效。這充分體現了國務院對農業綜合行政執法改革工作的高度重視,必將有利于各地進一步加快推進農業綜合行政執法改革。

  二是有利于全面履行農業行政執法職能。農業農村部門是重要行政執法部門。《指導目錄》全面梳理了執法事項,明確了執法層級,涉及251項執法,農業執法面廣、領域多、任務繁重,各級農業農村部門要切實強化農業執法職能。
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  三是有利于促進鄉村全面振興、推動鄉村治理體系和治理能力現代化。黨中央將實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手,強調要推進鄉村法治建設,構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。近年來,隨著農村經濟社會結構深刻變化,農民的思想觀念、價值取向、利益訴求趨于多元,部分基層幹部群眾法治意識還不強,有法不依、執法不嚴等問題不同程度地存在。《通知》和《指導目錄》的印發,為加大農業綜合行政執法力度,確保國家糧食安全和農產品質量安全,維護農業生產經營秩序,依法化解涉農矛盾糾紛,維護農民群眾合法權益提供了支撐和保障,對進一步促進鄉村全面振興、推進鄉村治理體系和治理能力現代化具有重要意義。

  問:《指導目錄》的主要內容是什麼?

  答:《指導目錄》共梳理農業農村領域現行有效法律、行政法規設定的行政處罰和行政強制事項,以及我部規章設定的警告、罰款的行政處罰事項共251項,包括行政處罰230項、行政強制21項。

  一是明確了執法事項名稱和實施依據。執法名稱原則上根據設定該事項的法律、行政法規和部門規章條款內容進行概括提煉。實施依據按照完整、清晰、准確的原則,列出了設定該事項的法律、行政法規和部門規章的具體條款內容。

  二是明確了法定實施主體。根據《深化黨和國家機構改

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