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國家外彙管理局有關負責人就進一步推進外彙管理改革完善真實合規性審核有關問題答記者問
【發布部門】 國家外彙管理局【類別】 答問
【發布日期】 2017.01.26【效力級別】 部門規範性文件
【全文】法寶引證碼CLI.AR.8902    

國家外彙管理局有關負責人就進一步推進外彙管理改革完善真實合規性審核有關問題答記者問
(2017年1月26日)


  日前,國家外彙管理局印發《國家外彙管理局關于進一步推進外彙管理改革完善真實合規性審核的通知》(彙發〔2017〕3號,以下簡稱《通知》)。國家外彙管理局有關負責人就相關問題回答了記者提問。

  一、《通知》出台的主要背景和思路是什麼?

  答:一直以來,外彙局緊密圍繞黨中央、國務院工作部署,加快推進簡政放權和政府職能轉變,狠抓改革攻堅,降低制度性交易成本,促進貿易投資便利化。同時,加強跨境資金流動監測預警,嚴格履行真實性合規性審核要求,保持對外彙違法違規行為的高壓打擊態勢,維護健康外彙市場秩序,服務實體經濟發展。《通知》繼續落實上述工作思路,一是有序推進重點領域改革,特別是境內外彙市場對外開放方面,進一步促進貿易投資便利化。二是建立健全宏觀審慎管理框架下的資本流動管理體系,要求銀行、企業遵守現行外彙管理規定,確保交易真實合規,在改革開放總原則下堅守風險底線,維護外彙市場秩序,防範跨境資金流動風險。真實合規的跨境收支和彙兌不受影響。

  二、允許具有貨物貿易出口背景的境內外彙貸款辦理結彙,對市場有何好處?有何注意事項?

  答:在風險可控前提下,允許具有貨物貿易出口背景的境內外彙貸款辦理結彙,將有利于解決部分中小進出口企業融資難融資貴問題,也利于實體經濟發展。可結彙資金主要包括信用證及托收項下出口押彙、出口貼現、出口商業發票貼現、出口保理、福費廷、訂單融資、協議融資、出口海外代付、打包放款等具有貨物貿易出口背景的境內外彙貸款。同時,為避免企業和銀行資金貨幣錯配,降低境內外彙貸款結彙對貨幣政策的沖擊,對于已結彙使用的境內外彙貸款,要求境內機構以貨物貿易出口收彙資金償還,原則上不允許購彙償還,在總量上保持外彙市場供求平衡。

  三、允許內保外貸項下資金調回境內使用的主要考慮是什麼?

  答:2016年以來,全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策實施,境內中資企業可在淨資產的一定比例內借用外債。在全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架下,允許內保外貸項下資金以外債形式調回境內使用,將有利于進一步便利企業跨境投融資,充分利用境內外兩個市場資源,緩解融資難融資貴的問題,服務實體經濟。實際操作方面,按照現行外債管理相關規定辦理外債登記即可。同時,也允許內保外貸項下資金按相關規定以股權投資形式調回境內使用。

  四、對支持跨國公司外彙資金集中運營管理方面,有何新進展?

  答:2015年印發的《跨國公司外彙資金集中運營管理規定》(彙發〔2015〕36號),允許“境內銀行通過國際外彙資金主賬戶吸收的存款,可在不超過前六個月日均存款余額的50%額度內境內運用;在占用短期外債余額指標的前提下,可將國際外彙資金主賬戶吸收存款中超過50%的部分境內運用”。實踐中各銀行主要結合自身經營實際,確定境內運作的具體模式和路徑。此次將50%的比例調整為100%,且境內運用資金不占用銀行短期外債余額指標,主要是為進一步發揮銀行主動性,優化國際外彙資金主賬戶功能,豐富資金運用渠道。

  五、允許自由貿易試驗區內境外機構境內外彙賬戶辦理結彙,主要考慮是什麼?

  答:建立自由貿易試驗區,是黨中央、國務院在新形勢下深化改革和擴大開放的重大舉措,外彙局積極支持、貫徹落實。根據《國家外彙管理局關于境外機構境內外彙賬戶管理有關問題的通知》(彙發〔2009〕29號),未經注冊所在地國家外彙管理局分局、管理部批准,不得直接或者變相將境外機構境內外彙賬戶內資金結彙。為探索離岸性質賬戶監管經驗,進一步發揮自由貿易試驗區全面深化改革和擴大開放試驗區作用,《通知》允許在自由貿易試驗區內銀行開立的境外機構境內外彙賬戶(NRA賬戶)內外彙資金可辦理結彙,結彙後彙入境內使用的,按照跨境交易相關規定,審核境內機構和境內個人有效商業單據和憑證後辦理,按規定辦理國際收支統計申報。此外,2015年,外彙局已明確境外機構按照規定可開展即期結售彙交易的業務,注冊在自由貿易試驗區內的銀行可以為其辦理人民幣與外彙衍生產品交易,允許自由貿易試驗區內境外機構境內外彙賬戶結彙也可進一步推進上述創新措施發揮效果。

  六、《通知》為何再次強調“企業應當按照‘誰出口誰收彙、誰進口誰付彙’原則辦理貿易外彙收支業務,及時辦理收彙業務”?

  答:按照《貨物貿易外彙管理指引》第十四條以及《貨物貿易外彙管理指引實施

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