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《食品药品监管补助资金管理暂行办法》解读
【发布部门】 财政部国家市场监督管理总局国家药品监督管理局(已变更)
【类别】 解读【发布日期】 2019.06.19
【效力级别】 部门规范性文件
【全文】法宝引证码CLI.AR.12682    

《食品药品监管补助资金管理暂行办法》解读
(2019年6月19日)


  2019年5月20日,财政部、市场监管总局、药监局联合发布了《食品药品监管补助资金管理暂行办法》(财行〔2019〕98号,以下称《办法》)。为更好的贯彻执行《办法》,财政部行政政法司、市场监管总局科技和财务司、药监局综合和规划财务司对《办法》进行了解读。
  一、关于《办法》出台的背景
  食品药品(含医疗器械、化妆品,下同)安全监管事关人民群众生命健康和社会安全稳定大局。党中央和国务院领导对此高度重视。习近平总书记提出了“四个最严”的重要指示,对食品药品监管实行“最严谨的标准”“最严格的监管”“最严厉的处罚”和“最严肃的问责”。李克强总理也多次批示,要求强化监管措施,守护好人民群众“舌尖上的安全”。为落实领导批示指示,近年来食品药品监管制度改革不断推进,中央和地方食品药品监管工作面临新形势、新任务。一是国务院印发了“十三五”国家食品安全规划和药品安全规划,明确了“十三五”期间食品药品监管的现状、形势和主要任务,要求提升基层食品药品监管保障能力。二是食品药品监管体制机制进一步调整。国务院组建了市场监管总局及药监局,履行中央食品药品监管职能。地方各级政府机构设置也做了相应调整。为适应食品药品监管形势和监管体制机
  制调整需要,支持地方大力推进食品药品监管工作,中央财政于2019年设立了食品药品监管补助资金(以下称补助资金),作为专项转移支付进行管理。为规范补助资金管理,提高资金使用效益,财政部会同市场监管总局、药监局制定了《办法》。
  二、关于《办法》的名称
  《办法》的名称中使用了“暂行”字样,主要考虑是地方食品药品监管机构改革尚未完全到位,未来一段时间还需根据机构改革和《办法》执行情况,进一步修订完善《办法》规定。待地方机构改革完全到位,食品药品监管体制机制运行进一步成熟后,财政部将会同市场监管总局、药监局适时启动《办法》修订工作,届时将视情删除《办法》名称中的“暂行”字样。
  三、关于《办法》的主要内容
  《办法》共18条,未分章节,对补助资金的定义、部门职责、分配下达和监督管理等事项作了全面规定。一是明确了补助资金的定义和开支范围。补助资金是中央财政通过专项转移支付安排,用于支持地方市场监管、药品监管部门实施食品药品监管和能力建设的补助资金。开支范围主要包括食品药品监管、抽查检验等工作支出

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