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關于《國家稅務總局關于深化“放管服”改革更大力度推進優化稅務注銷辦理程序工作的通知》的解讀
【發布部門】 國家稅務總局【類別】 解讀
【發布日期】 2019.05.13【效力級別】 部門工作文件
【全文】法寶引證碼CLI.AR.12524    

關于《國家稅務總局關于深化“放管服”改革更大力度推進優化稅務注銷辦理程序工作的通知》的解讀
(2019年05月13日)


  近期,稅務總局發布了《關于深化“放管服”改革 更大力度推進優化稅務注銷辦理程序工作的通知》(稅總發〔2019〕64號)(以下簡稱《通知》)。現解讀如下:
  一、關于《通知》出台的背景?
  2018年9月,針對企業“注銷難”問題,稅務總局制發了《關于進一步優化辦理企業稅務注銷程序的通知》(稅總發〔2018〕149號,以下簡稱“149號文”),推行清稅證明免辦、即辦服務,創新推出“承諾制”容缺辦理,簡化資料和流程。這些措施實施以來,企業辦理稅務注銷大幅提速,納稅人獲得感進一步增強。隨著“放管服”改革深入推進,適應當前新形勢,為進一步優化營商環境,稅務總局制發本《通知》,推出更大力度優化企業注銷辦理程序的措施。
  二、《通知》與149號文是什麼關系?
  《通知》以149號文規定的框架為基礎,對其部分內容進行了細化、補充和完善,主要從擴大即辦範圍、簡化稅務注銷前業務辦理流程、減少資料報送3個方面推出更大力度優化企業稅務注銷舉措。因此,各地稅務機關需將這兩個文件結合起來、一並落實,指導納稅人辦理稅務注銷業務。
  三、未辦理過涉稅事宜的納稅人,若需要取得清稅文書的,如何辦理稅務注銷?
  根據149號文第一條規定,未辦理過涉稅事宜的納稅人若符合市場監管部門簡易注銷條件,可以直接向市場監管部門申請辦理簡易注銷登記,免予到稅務機關辦理清稅證明。實踐中還有一些未辦理過涉稅事宜的納稅人主動到稅務機關辦理清稅,要求取得清稅文書。為進一步優化納稅服務,響應納稅人訴求,《通知》規定這類納稅人主動到稅務機關清稅的,稅務機關即時出具清稅文書。具體做法是,納稅人持加載統一社會信用代碼的營業執照到注冊地稅務機關辦理,稅務機關即時出具清稅文書。
  四、辦理過涉稅事宜,但未領用過發票的納稅人如何辦理稅務注銷?
  一是對無欠稅(滯納金)及罰款、資料齊全的納稅人,稅務機關即時出具清稅文書。
  二是對無欠稅(滯納金)及罰款、資料不齊(包括未辦結事項要求報送的資料不齊)的,可采取“承諾制”容缺辦理。例如,納稅人需要報送的財務報表資料、納稅申報資料、有多繳稅款需要提交退還多繳稅款資料等,如果納稅人不能及時提供這些資料但急需清稅文書的,可先作出承

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