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上海市人民检察院工作报告(2018年1月25日)
【发布部门】 上海市人民检察院【类别】 其他
【发布日期】 2018.01.25【效力级别】 地方司法文件
【全文】法宝引证码CLI.AR.10520    

上海市人民检察院工作报告
--2018年1月25日在上海市第十五届人民代表大会第一次会议上
上海市人民检察院检察长 张本才


各位代表:
  现在,我代表上海市人民检察院,向大会报告全市检察工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。

  过去五年工作回顾

  2013年以来,上海市检察机关全面贯彻落实党的十八大、十九大精神,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在市委和最高人民检察院的坚强领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,自觉接受政协和社会各界监督,对标上海当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求,全面履行检察职能,积极推进司法改革,加强检察队伍建设,各项工作取得了新的进展。
  一、聚焦落实国家战略,主动服务全市改革发展大局
  立足检察职能,在服务保障自贸区建设、科创中心建设、惩治金融犯罪和防范金融风险等方面出台41条意见,第一时间提出服务保障国家战略的检察方案。
  助力自贸区法治建设。制定《涉自贸区刑事案件法律适用指导意见》。办理全国首例外资贸易公司跨境逃汇案,以及信用证诈骗、骗取出口退税等涉自贸刑事案件657件857人。针对利用境外交易平台非法经营外汇等问题,制发检察建议,推动监管部门堵漏建制。深化自贸检察理论创新和制度创新,建立自贸检察智库,加强11个自贸区所在省市检察机关的对接交流,牵头建立资源共享、执法衔接等一体化协作机制。
  维护金融秩序和安全。坚持案件办理和风险防控同步推进,针对金融犯罪高发态势,建立捕诉研防一体化工作机制,加大打击力度,提起公诉7525件9920人,同比分别上升35.4%和58%。依法妥善办理“e租宝”“中晋系”“快鹿系”等重大涉众型金融案件,办理全国首例高频交易操纵期货市场案、非法经营“新三板”股票案等新型案件。同时积极追赃减损,加强释法说理,有效防控风险。
  加强知识产权司法保护。在全国率先建立知识产权权利人告知制度,首创刑事、民事、行政案件“三合一”办理模式。严惩侵犯知识产权犯罪,提起公诉1387件2206人,办理全国首例利用手机应用程序、网络深度链接侵犯著作权等新型案件,“淘宝城”特大售假等6起案件入选年度全国检察机关保护知识产权十大典型案例。市检察院获得“2017年全球反假冒国家公共机构最高贡献奖”。
  深化综合性法律服务。建立服务保障科创中心建设统一平台,在张江、漕河泾、长阳创谷、东方美谷等地设置检察官办公室,在科创园区建立企业家法律服务站,打造“键对键”和“面对面”相结合的一体化服务体系。发布年度自贸区、金融、航运、知识产权等检察白皮书,分析发案趋势,提出对策建议,服务决策治理。建立全国首个金融从业人员犯罪预防教育基地,与自贸区管委会、“一行三会”等建立廉洁从业保障机制。
  二、坚持以人民为中心,紧扣人民美好生活需要履职尽责
  紧紧围绕人民对法治、安全、健康、环境等多样化多层次需求,突出加强民生检察,努力把工作做到群众心坎上。
  推进平安上海建设。牢固树立总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,有力惩治犯罪、保护人民、促进社会治理,保障城市安全稳定有序。五年共批准逮捕犯罪嫌疑人139316人,提起公诉201675人,同比分别上升11.1%和23.6%。坚决打击危害城市公共安全犯罪,对故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪,提起公诉4370件5416人。办理林森浩故意杀人案、孙浩杰故意伤害交警案等社会影响较大案件。
  严惩人民群众反映强烈的刑事犯罪。开展打击“套路贷”、电信网络诈骗、侵害公民个人信息等专项工作,与公安、法院就案件定性、涉案财物处理等统一办案标准,依法从重从快惩处,提起公诉580件1705人。办理戴现飞等15人“套路贷”、于小飞特大电信诈骗、韩明买卖新生婴儿信息等一批重大案件。加强与有关部门的协作配合,推动“校园贷”“伪基站”等源头治理,加强医疗行业、电商领域公民个人信息保护。
  保障市民舌尖上的安全。积极参与“食药打假利剑行动”“打击食品犯罪,保卫餐桌安全”等专项行动,提起公诉2000件3208人。办理“福喜公司”“法欣公司”生产销售伪劣产品等一批影响恶劣的案件。加强行政执法与刑事司法衔接工作,完善线索摸排、案件移送、提前介入等机制,督促行政执法机关移送犯罪线索383件486人。
  守护城市绿水青山。从严打击破坏环境资源犯罪,提起公诉314件554人。2014年以来连续四年开展专项立案监督活动,督促行政执法机关移送犯罪线索75件124人,许洪芳等煤焦油污染河道案被评为全国检察机关优秀立案监督案件。积极参与“五违四必”区域环境综合治理,结合办案提出建立健全突发环境事件应急机制等检察建议。崇明、青浦、金山等区院分别就保障世界级生态岛建设、区域中小河道治理、化工区危废物品管控等出台专门意见,加强生态检察,推动标本兼治。
  强化特殊群体司法保护。严厉打击性侵、虐待未成年人等犯罪,提起公诉368件426人,对携程亲子园虐童案依法及时介入。对涉罪未成年人坚持少捕慎诉,在全国率先建立未成年人检察社会服务体系、未成年被害人“一站式”取证等特殊保护制度。五年来,全市未成年

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