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上海市人民檢察院工作報告(2018年1月25日)
【發布部門】 上海市人民檢察院【類別】 其他
【發布日期】 2018.01.25【效力級別】 地方司法文件
【全文】法寶引證碼CLI.AR.10520    

上海市人民檢察院工作報告
--2018年1月25日在上海市第十五屆人民代表大會第一次會議上
上海市人民檢察院檢察長 張本才


各位代表:
  現在,我代表上海市人民檢察院,向大會報告全市檢察工作,請予審議,並請市政協委員和列席人員提出意見。

  過去五年工作回顧

  2013年以來,上海市檢察機關全面貫徹落實黨的十八大、十九大精神,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,在市委和最高人民檢察院的堅強領導下,在市人大及其常委會的有力監督下,自覺接受政協和社會各界監督,對標上海當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者的要求,全面履行檢察職能,積極推進司法改革,加強檢察隊伍建設,各項工作取得了新的進展。
  一、聚焦落實國家戰略,主動服務全市改革發展大局
  立足檢察職能,在服務保障自貿區建設、科創中心建設、懲治金融犯罪和防範金融風險等方面出台41條意見,第一時間提出服務保障國家戰略的檢察方案。
  助力自貿區法治建設。制定《涉自貿區刑事案件法律適用指導意見》。辦理全國首例外資貿易公司跨境逃彙案,以及信用證詐騙、騙取出口退稅等涉自貿刑事案件657件857人。針對利用境外交易平台非法經營外彙等問題,制發檢察建議,推動監管部門堵漏建制。深化自貿檢察理論創新和制度創新,建立自貿檢察智庫,加強11個自貿區所在省市檢察機關的對接交流,牽頭建立資源共享、執法銜接等一體化協作機制。
  維護金融秩序和安全。堅持案件辦理和風險防控同步推進,針對金融犯罪高發態勢,建立捕訴研防一體化工作機制,加大打擊力度,提起公訴7525件9920人,同比分別上升35.4%和58%。依法妥善辦理“e租寶”“中晉系”“快鹿系”等重大涉眾型金融案件,辦理全國首例高頻交易操縱期貨市場案、非法經營“新三板”股票案等新型案件。同時積極追贓減損,加強釋法說理,有效防控風險。
  加強知識產權司法保護。在全國率先建立知識產權權利人告知制度,首創刑事、民事、行政案件“三合一”辦理模式。嚴懲侵犯知識產權犯罪,提起公訴1387件2206人,辦理全國首例利用手機應用程序、網絡深度鏈接侵犯著作權等新型案件,“淘寶城”特大售假等6起案件入選年度全國檢察機關保護知識產權十大典型案例。市檢察院獲得“2017年全球反假冒國家公共機構最高貢獻獎”。
  深化綜合性法律服務。建立服務保障科創中心建設統一平台,在張江、漕河涇、長陽創谷、東方美谷等地設置檢察官辦公室,在科創園區建立企業家法律服務站,打造“鍵對鍵”和“面對面”相結合的一體化服務體系。發布年度自貿區、金融、航運、知識產權等檢察白皮書,分析發案趨勢,提出對策建議,服務決策治理。建立全國首個金融從業人員犯罪預防教育基地,與自貿區管委會、“一行三會”等建立廉潔從業保障機制。
  二、堅持以人民為中心,緊扣人民美好生活需要履職盡責
  緊緊圍繞人民對法治、安全、健康、環境等多樣化多層次需求,突出加強民生檢察,努力把工作做到群眾心坎上。
  推進平安上海建設。牢固樹立總體國家安全觀,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,有力懲治犯罪、保護人民、促進社會治理,保障城市安全穩定有序。五年共批准逮捕犯罪嫌疑人139316人,提起公訴201675人,同比分別上升11.1%和23.6%。堅決打擊危害城市公共安全犯罪,對故意殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪,提起公訴4370件5416人。辦理林森浩故意殺人案、孫浩傑故意傷害交警案等社會影響較大案件。
  嚴懲人民群眾反映強烈的刑事犯罪。開展打擊“套路貸”、電信網絡詐騙、侵害公民個人信息等專項工作,與公安、法院就案件定性、涉案財物處理等統一辦案標准,依法從重從快懲處,提起公訴580件1705人。辦理戴現飛等15人“套路貸”、于小飛特大電信詐騙、韓明買賣新生嬰兒信息等一批重大案件。加強與有關部門的協作配合,推動“校園貸”“偽基站”等源頭治理,加強醫療行業、電商領域公民個人信息保護。
  保障市民舌尖上的安全。積極參與“食藥打假利劍行動”“打擊食品犯罪,保衛餐桌安全”等專項行動,提起公訴2000件3208人。辦理“福喜公司”“法欣公司”生產銷售偽劣產品等一批影響惡劣的案件。加強行政執法與刑事司法銜接工作,完善線索摸排、案件移送、提前介入等機制,督促行政執法機關移送犯罪線索383件486人。
  守護城市綠水青山。從嚴打擊破壞環境資源犯罪,提起公訴314件554人。2014年以來連續四年開展專項立案監督活動,督促行政執法機關移送犯罪線索75件124人,許洪芳等煤焦油汙染河道案被評為全國檢察機關優秀立案監督案件。積極參與“五違四必”區域環境綜合治理,結合辦案提出建立健全突發環境事件應急機制等檢察建議。崇明、青浦、金山等區院分別就保障世界級生態島建設、區域中小河道治理、化工區危廢物品管控等出台專門意見,加強生態檢察,推動標本兼治。
  強化特殊群體司法保護。嚴厲打擊性侵、虐待未成年人等犯罪,提起公訴368件426人,對攜程親子園虐童案依法及時介入。對涉罪未成年人堅持少捕慎訴,在全國率先建立未成年人檢察社會服務體系、未成年被害人“一站式”取證等特殊保護制度。五年來,全市未成年

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