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國務院國資委有關負責人就《中央企業控股上市公司實施股權激勵工作指引》答記者問
【發布部門】 國務院國有資產監督管理委員會【類別】 答問
【發布日期】 2020.05.31【效力級別】 部門規範性文件
【全文】法寶引證碼CLI.AR.14252    

國務院國資委有關負責人就《中央企業控股上市公司實施股權激勵工作指引》答記者問
(2020年5月31日)


  近日,國務院國資委發布了《關于印發<中央企業控股上市公司實施股權激勵工作指引>的通知》(國資考分〔2020〕178號,以下簡稱《指引》)。《指引》出台後,國務院國資委有關負責人接受了記者采訪。

  問:請介紹一下出台《指引》的背景。

  答:黨的十八屆三中全會以來,國資委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署,紮實推進國有企業改革各項工作。目前國有企業改革的“1+N”文件體系已經基本定型,當前制定政策的重點是具體的操作規程。就中央企業控股上市公司股權激勵工作而言,國資委成立以來,根據黨中央、國務院確立的生產要素按貢獻參與分配的原則,從適應資本市場發展和企業改制上市的需要出發,按照履行出資人職責的要求,積極探索國有控股上市公司實施股權激勵的有效機制,在實踐中不斷完善辦法,尤其是2019年國資委制定出台《關于進一步做好中央企業控股上市公司股權激勵工作有關事項的通知》(國資發考分規〔2019〕102號),標志著中央企業控股上市公司實施股權激勵的政策體系已經基本定型。當前的重點任務是把工作著力點從夯基壘台、立梁架柱轉到系統集成、協同高效、落實落地上來,推動這項制度更加成熟更加定型。出台《指引》就是把國有控股上市公司實施股權激勵的相關政策規定和前期中央企業開展此項工作的實踐經驗進行了彙總梳理,著力從微觀操作層面細化對中央企業的工作指導,進而推動中央企業擴大控股上市公司實施股權激勵的覆蓋面,構建科學、規範的中長期激勵機制,推動企業高質量發展。

  問:《指引》具體包含哪些方面內容?

  答:《指引》共九十七條,近兩萬字,根據中央企業控股上市公司實施股權激勵的各方面政策規定,從股權激勵計劃的內容要點、考核體系、管理辦法和實施程序等方面,進行了政策梳理、系統集成,對上市公司股權激勵實踐規範逐一明確闡釋。一是重點介紹實施股權激勵的政策依據、適用範圍,實施股權激勵的條件、原則及相關要求。二是對股權激勵計劃中的激勵方式、激勵對象範圍、權益授予數量、授予價格、時間安排、激勵收益等的內涵要義、政策規定、操作規範進行詳細闡釋。三是從強化公司業績考核、健全激勵對象績效考核評價、科創板上市公司實施股權激勵的考核等方面明確出資人的導向和要求,引導企業注重價值提升,實現高質量發展。四是將規範股權激勵管理辦法、責任追究與特殊情形處理、財務處理和稅收規定等方面的要求和規定進行了梳理明確。五是歸納各級國有股東的職責,對股權激勵計劃的決策、申報、實施、終止等程序事項予以梳理,並重申監督管理、信息披露等要求。

  問:《指引》在政策要求上有什麼新特點?

  答:《指引》主要有三個方面的特點:一是政策上保持銜接一致。《指引》是在證券監管部門相關規定框架下制定的,與國資委此前出台的國有控股上市公司實施股權激勵的政策規定也是銜接一致的,這次提出的都是具體操作上的細化規程。二是清晰界定責任與程序。國資委落實以管資本為主

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