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2019年第二季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結果公告解讀
【發布部門】 審計署【類別】 解讀
【發布日期】 2019.08.23【效力級別】 部門工作文件
【全文】法寶引證碼CLI.AR.13154    

2019年第二季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結果公告解讀
(2019年8月23日)


  2019年8月23日,審計署發布了2019年第二季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結果公告。圍繞此次審計的相關情況,記者采訪了審計署財政審計司主要負責人。

  一、2019年第二季度政策跟蹤審計的總體情況如何?

  答:2019年第二季度,審計署繼續組織對31個省(自治區、直轄市,以下統稱省)、新疆生產建設兵團和35個中央部門、15家中央金融機構進行審計,並對36戶中央企業進行延伸審計,圍繞推動經濟高質量發展和供給側結構性改革,聚焦減稅降費政策實施、三大攻堅戰推進、鄉村振興戰略實施以及穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期等政策措施落實情況,抽查了3390個單位、4448個項目,涉及資金6880.59億元,並對以往審計查出問題整改情況進行了跟蹤檢查。從審計情況看,有關地區和部門認真貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署,結合實際主動作為,推動經濟持續健康發展。

  二、第二季度政策落實跟蹤審計主要發現了哪些問題?

  答:一是減稅降費政策落實審計情況。審計重點抽查了有關地區和部門落實稅收優惠政策、執行涉企收費目錄清單制度、清理規範行政審批中介服務、依托行政資源或權力收費等事項。被審計地區和部門不斷加大減稅降費政策措施貫徹落實力度,切實降低企業和個人負擔,激發市場主體活力,提升人民群眾獲得感。稅務總局認真貫徹落實黨中央、國務院實施更大規模減稅降費政策措施的決策部署,建立了“一竿子到底”、“一攬子服務”、“一個口答疑”等工作推進機制,小微企業普惠性減稅降費政策呈現出覆蓋面廣、受益度大、指向性強的特點,政策紅利持續釋放。據稅務部門統計,2019年上半年,全國累計新增減稅降費11709億元,其中減稅10387億元。但審計發現部分地方和單位還存在清理中介服務不到位等問題:9個省的部分單位違規征收應免收的行政事業性收費和政府性基金,向企業轉嫁應由財政資金承擔的費用,應退未退涉企收費,要求企業購買第三方電子認證服務或承擔電子政務平台服務費,以及違規收取金融顧問費等共計3.82億元;7個省的8家單位依托主管部門的行政審批事項開展中介服務並收取費用6778.69萬元;8個省和3戶央企的21家單位違規收取保證金15.18億元;15個省和6戶央企的61家單位未及時清退保證金33.67億元。

  二是“六穩”部分政策落實審計情況。

  1.穩就業審計情況。審計重點抽查了31個省的就業補助資金使用情況和開展職業培訓、支持企業穩定崗位、支持鼓勵創業等穩就業政策落實情況。相關地區和部門認真貫徹落實就業優先政策,2019年中央財政就業補助資金安排538.78億元,增長14.9%,並通過調整失業保險基金等支出結構,大力促進就業創業,上半年城鎮新增就業達到737萬人,完成全年目標任務的67%,6月份全國城鎮調查失業率5.1%,穩定在5%左右的水平。本季度發現部分地區就業相關資金管理不規範,5個省所屬單位和地區存在就業相關資金結余較大、拖欠補助款項、效益不佳等問題;13個省48家單位和660名個人騙取、坐支挪用或不符合條件享受就業扶持資金2247.3萬元。

  2.穩投資審計情況。2019年1月至6月,全國固定資產投資平穩增長,同比增長5.8%,基礎設施、民生領域投資等持續發力,制造業技術改造投資增長13.1%,高技術制造業投資增長10.4%。審計重點抽查了31個省部分中央預算內投資等重點建設項目,發現13個省的26個項目存在未按期開工、完工等問題,涉及投資358.04億元;1個省灌區項目由于設計缺陷等原因,部分設施建成後拆除損毀形成損失163.92萬元。

  3.中央財政轉移支付資金撥付進度情況。抽查61項中央轉移支付資金發現,截至2019年6月底,18個省本級財政收到2019年度中央財政轉移支付資金32 423.83億元,其中2565.85億元未按規定在30日內分解下達。

  三是深化“放管服”改革審計情況。重點審計了各地區各部門清理規範行政審批行為、改進行政審批工作、優化營商環境等政策措施落實情況。被審計地區和部門創新監管理念和方式、簡化審批事項,積極優化營商環境,本季度發現的主要問題:4個省的部分單位未按規定清理證明聲明事項或公開行政審批事項、投資項目在線審批平台未實現互聯互通;3個省的4家單位在市場化交易中違規出台區域性保護政策、在政府采購等活動中違規設置不合理限制條件。

  四是脫貧攻堅、鄉村振興審計情況。

  1.扶貧審計情況。重點抽查了37個貧困縣,其中國家扶貧開發工作重點縣

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