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中央依法治國辦負責人就《關于加強綜合治理從源頭切實解決執行難問題的意見》答記者問
【發布部門】 中央全面依法治國委員會【類別】 答問
【發布日期】 2019.08.22【效力級別】 黨內法規
【全文】法寶引證碼CLI.AR.13071    

中央依法治國辦負責人就《關于加強綜合治理從源頭切實解決執行難問題的意見》答記者問
(2019年8月22日)


  近日,中央全面依法治國委員會印發了《關于加強綜合治理從源頭切實解決執行難問題的意見》(以下簡稱《意見》)。中央依法治國辦負責人就《意見》的有關問題回答了記者的提問。

  1.《意見》出台的背景和重要意義是什麼?

  答:黨中央高度重視人民法院執行工作。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央站在全局和戰略的高度,將解決執行難確定為全面依法治國的重要內容,作出重大決策部署。2016年,最高人民法院提出“用兩到三年時間基本解決執行難問題”。三年來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在各地區各有關部門共同努力下,人民法院全力攻堅,執行工作取得顯著成效,“基本解決執行難”這一階段性目標如期實現。但與黨中央提出的“切實解決執行難”目標和人民群眾期待相比,還有差距,一些制約執行工作長遠發展的綜合性、源頭性問題依然存在,實現“切實解決執行難”的目標仍需加倍努力。

  制定出台本《意見》的主要目的,就是為了深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,進一步促進各地區各有關部門重視、支持和保障執行工作,充分發揮綜合治理、源頭治理對執行工作的重要推動作用,確保完成黨中央提出的“切實解決執行難”目標任務。

  2.起草《意見》遵循了什麼樣的總體思路?

  答:《意見》起草突出了4個方面的考慮:

  一是再次重申解決執行難工作的重要意義。人民法院執行工作是依靠國家強制力確保法律全面正確實施的重要手段,是維護人民群眾合法權益、實現社會公平正義的關鍵環節,對我國經濟社會發展具有十分重要的意義。當前,一些地區和部門對執行工作的重視程度、支持力度、推進速度還有待加強。《意見》開宗明義,再次重申解決執行難工作的重要意義,目的是要求各地區各有關部門進一步重視、支持和保障人民法院執行工作。

  二是充分發揮我國社會主義制度集中力量辦大事的政治優勢、制度優勢。解決執行難是一項社會工程,依靠人民法院單打獨鬥是不可能實現的,需要各地區各有關部門通力協作、齊抓共管,構建綜合治理執行難工作大格局,這是三年來執行工作取得顯著成效的重要法寶,必須常抓不懈地堅持下去。

  三是高度重視執行難的源頭治理。執行難成因複雜,是各種社會問題和矛盾疊加、交織的集中體現,與社會誠信體系建設、市場主體抗風險能力及退出機制等因素密切相關。強化源頭治理,既要加快社會信用體系建設,提高失信者的違法成本,也要通過完善市場主體有序退出,完善司法救助制度、責任保險體系及相關法律制度等方式,妥善解決無財產可供執行的“執行不能”案件,讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

  四是繼續夯實人民法院的主體責任。解決執行難是一項長期工程,人民法院要切實承擔主體責任,勇于擔當,久久為功,切實鞏固“基本解決執行難”成果,健全完善執行工作長效機制,著力破解難題、補齊短板,不斷提升執行工作的能力水平。

  3.《意見》的總體框架和主要內容是什麼?

  答:《意見》分為五個部分,就加強綜合治理、從源頭切實解決執行難問題提出了20項具體要求。

  《意見》第一部分明確了解決執行難的重要意義,肯定了三年來執行工作取得的顯著成效,並強調各地區各有關部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加大工作力度,強化責任落實,形成強大工作合力,確保完成黨中

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