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環渤海地區生態環境保護審計結果公告解讀
【發布部門】 審計署【類別】 解讀
【發布日期】 2019.08.23【效力級別】 部門工作文件
【全文】法寶引證碼CLI.AR.13155    

環渤海地區生態環境保護審計結果公告解讀
(2019年8月23日)

  一、審計署對環渤海地區生態環境保護情況進行審計是基于哪些考慮?審計如何看待當前的渤海汙染形勢和防治工作?

  答:渤海綜合治理是汙染防治攻堅戰的七大戰役之一,其重要性程度高,難度也比較大。為貫徹落實習近平生態文明思想,助力打好汙染防治攻堅戰,審計署聚焦渤海汙染防治,對環渤海地區的生態環境保護情況進行了審計,目標是通過“生態環保體檢”來治已病防未病,幫助提高渤海汙染防治績效。

  渤海汙染問題由來已久。近20年來,國家為治理渤海汙染開展了多次專項行動。尤其是十八大以來,渤海汙染防治力度顯著增強。審計抽查的34個城市的汙水處理能力增加了31%。相應的,渤海的優良水質比例上升了13個百分點,赤潮發生次數下降超過60%。可以說渤海汙染防治取得了明顯成效。冰凍三尺非一日之寒,渤海所承受的陸源汙染壓力還相當大,其綜合治理很難一蹴而就,防治工作績效也還有進一步提升的空間。

  二、審計公告指出環渤海地區的農業面源汙染防控還不到位,如何看待該問題?相關工作又該如何改進?

  答:第一次全國汙染源普查結果指出農業面源對汙染物負荷貢獻最大。近年來,環渤海地區的種植業和養殖業規模持續擴張、增長很快,但高強度的農資投入也會帶來比較嚴重的環境汙染。按照黨中央要求和指示精神,有關部門和地方高度重視農業面源汙染問題,但防治工作方面還存在一些短板。一是農藥化肥減量政策應進一步改進完善,要努力提高農藥化肥的實際利用率,切實降低其總量和單位用量。二是要嚴控畜禽養殖汙染,加快推進種植業和養殖業的產業融合,大幅提高畜禽糞汙還田率。三是要盡快將海水養殖面積控制目標進行逐級分解,通過海洋牧場建設等現代科技手段調整好海水養殖空間布局,切實減少近岸海域汙染。

  三、審計發現環渤海地區的工業點源汙染防控存在一些薄弱環節,石化產業方面的問題似乎比較突出,審計對此有哪些建議?

  答:化工行業是環渤海地區的傳統產業,受早期的多種因素影響,同質化競爭、低水平重複建設等現象相對比較突出,這些問題會對生態環境保護產生一定的不利影響。解決好這些問題,需要相關部門和地方政府認真貫徹中央要求,做好做實事前引導和事中監督,進一步夯實汙染源頭治理工作。一方面要強化石化產業規劃布局的嚴肅性和執行力,另一方面要強化統籌協調和日常監管,通過建設高端化工園區等方式加快推進產業集聚和產業升級,通過嚴格執行區域定量風險評估、環境影響評價、化工項目入園入區等制度防控好生產及生態環境風險。

  四、審計公告反映渤海入海汙染物

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