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《2018年全國收費公路統計公報》解讀
【發布部門】 交通運輸部【類別】 解讀
【發布日期】 2019.08.29【效力級別】 部門工作文件
【全文】法寶引證碼CLI.AR.13122    

《2018年全國收費公路統計公報》解讀
(2019年8月29日)


  2018年,各地、各有關部門堅決貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,按照穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的要求,加快推進公路基礎設施建設,為全面建成小康社會和人民群眾安全便捷出行提供優質高效的公路交通保障。

  一、政策實施成效

  改革開放初期,我國經濟持續快速發展,群眾出行需求日益旺盛,國內外貿易規模不斷擴大,但公路基礎設施發展嚴重滯後。為破解公路基礎設施嚴重落後對經濟社會發展的瓶頸制約,1984年12月,國務院第54次常務會議作出“貸款修路,收費還貸”的重大決定,打破了公路建設單純依靠財政投資的體制束縛,形成了“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的多元化投融資機制,對我國公路交通的快速發展起到了至關重要的作用。

  2018年末,全國公路總媯{達到484.65萬公堙A是1984年末的5.2倍。其中,高速公路達到14.26萬公堙A媯{規模居世界第一。公路基礎設施的快速發展,大幅提高了公路通行能力和運輸效率,加快了物流業發展,促進了我國經濟社會持續健康發展。2018年,全國公路旅客周轉量為9279.68億人公堙A是1984年的6.9倍;公路貨物周轉量為71249.21億噸公堙A是1984年的135.1倍。

  二、收費公路發展狀況

  (一)總體情況。

  1.媯{規模。

  2018年末,全國收費公路媯{16.81萬公堙A占公路總媯{484.65萬公堛3.5%。其中,高速公路13.79萬公堙A一級公路1.96萬公堙A二級公路0.97萬公堙A獨立橋梁及隧道951公堙A占比分別為82.0%、11.7%、5.7%和0.6%。


  與上年末相比,全國收費公路總媯{由163737公媦W加到168071公堙A淨增4335公堙A增長2.6%。其中,高速公路媯{由132638公媦W加到137877 公堙A淨增5239公堙A增長3.9%;一級公路由20667公奡謅眹19592公堙A淨減1074公堙A下降5.2%;二級公路媯{由9550公媦W加到9651公堙A淨增101公堙A增長1.1%;獨立橋梁及隧道媯{由883公媦W加到951公堙A淨增69公堙A增長7.8%。隨著高速公路媯{不斷增長和普通收費公路逐步到期取消收費,全國收費公路結構進一步優化。


  2.主線收費站。

  2018年末,全國收費公路共設主線收費站1316個,其中,高速公路755個(含省界站261個),一級公路354.5個,二級公路144個,獨立橋梁及隧道62.5個,占比分別為57.4%、26.9%、10.9%和4.7%。


  與上年末相比,全國收費公路主線收費站由1338個減少至1316個,淨減22個,下降1.6%。其中,高速公路主線收費站由759個減少至755個,淨減4個,下降0.5%;一級公路收費站由373個減少至354.5個,淨減少18.5個,下降5.0%;二級公路收費站由143個增加至144個,淨增1個,增長0.7%;獨立橋梁及隧道收費站由63.5個減少至62.5個,淨減1個,下降1.6%。

  3.建設投資。

  2018年末,全國收費公路累計建設投資總額88823.5億元,比上年末淨增6479.5億元,增長7.9%。


  (注:累計建設投資總額指曆年和當年收費公路建設投資額的合計)

  在累計建設投資總額中,累計資本金投入27044.7億元,資本金比例30.4%;累計債務性資金投入61788.8億元,債務性資金比例69.6%。與上年末相比,全國收費公路累計債務性資金投入由56729.8億元增加到61778.8億元,淨增5049億元,增長8.9%。

  4.債務余額。

  2018年末,全國收費公路債務余額56913.6億元,比上年末淨增4070.1億元,增長7.7%。其中,高速公路53666.2億元,一級公路2030.5億元,二級公路113.4 億元,獨立橋梁及隧道1103.5億元,占比分別為94.3%、3.6%、0.2%和1.9%。

  5.收入支出。

  (1)通行費收入。

  2018年度,全國收費公路車輛通行費總收入5552.4億元。其中,高速公路5168.4億元,一級公路126.0億元,二級公路42.3億元,獨立橋梁及隧道215.7億元,占比分別為93.1%、2.3%、0.8%和3.9%。

  全國收費公路車輛通行費總收入比上年淨增422.2億元,增長8.2%。其中,高速公路淨增415.6 億元,一級公路淨增1.2 億元,二級公路淨增0.2億元,獨立橋梁及隧道淨增5.2億元。

  (2)支出情況。

  2018年度,全國收費公路支出總額9621.8 億元。其中,償還債務本金5066.7億元,償還債務利息2647.9億元,養護支出589.3億元,公路及附屬設施改擴建工程支出191.4億元,運營管理支出707.2億元,稅費支出377.3億元,其他支出41.9億元,占比分別為52.7%、27.5%、6.1%、2.0%、7.3%、3.9%和0.4%。

  全國收費公路支出總額比上年淨增465.1億元,增長5.1%。其中,償還債務本金支出淨增113.9億元,增長2.3%;償還利息支出淨增152.2億元,增長6.1%;養護管理支出淨增55.4億元,增長10.4%;公路及附屬設施改擴建工程支出淨增37.7億元,增長24.5%;運營管理支出淨增79.5億元,增長12.7%;稅費支出淨增17.4億元,增長4.8%;其他支出淨增9.0億元,增長27.3%。

  (3)收支對比。

  2018年度,全國收費公路收支平衡結果為-4069.4億元,比上年增加42.9億元,增長1.1%。但收支缺口仍然巨大。2010年至2018年度,收支平衡結果依次為:32.5億元、-323.3億元、-565.7億元、-660.5億元、-1571.1億元、-3187.3億元、-4143.3億元、-4026.5億元和-4069.4億元。


  (二)政府還貸公路。

  1.媯{規模。

  2018年末,全國政府還貸公路媯{9.33萬公堙A占全國收費公路媯{的55.5%。其中,政府還貸高速公路7.26萬公堙A一級公路1.51萬公堙A二級公路0.53萬公堙A獨立橋梁及隧道203公堙A占比分別為77.8%、16.2%、5.7%和0.2%。政府還貸高速公路占收費高速公路媯{的52.6%。



  與上年末相比,政府還貸公路總媯{由90980公媦W加到93257公堙A增加2277公堙A增長2.5%。其中,高速公路媯{由69744公媦W加到72578 公堙A淨增2834 公堙A增長4.1%;一級公路媯{由16083公奡謅眹15132 公堙A淨減951公堙A下降5.9%;二級公路媯{由4996公媦W加到5345 公堙A淨增348公堙A增長7.0%;獨立橋梁及隧道媯{由156公

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