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推进第三方市场合作促进多方互利共赢——国家发展改革委外资司有关负责人就《第三方市场合作指南和案例》答记者问
【发布部门】 国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)
【类别】 答问【发布日期】 2019.09.04
【效力级别】 部门工作文件
【全文】法宝引证码CLI.AR.13158    

推进第三方市场合作 促进多方互利共赢
--国家发展改革委外资司有关负责人就《第三方市场合作指南和案例》答记者问
(2019年9月4日)


  国家发展改革委近日发布《第三方市场合作指南和案例》(以下简称《指南和案例》)。为便于社会各界了解有关情况,国家发展改革委外资司有关负责人就《指南和案例》回答了记者提问。

  问:请介绍一下《指南和案例》的编制背景和主要内容。

  答:中国政府高度重视第三方市场合作。在“一带一路”国际合作高峰论坛等多个重大外交场合,习近平主席就第三方市场合作作出重要论述,亲自见证第三方市场合作有关文件的签署,引领和推动第三方市场合作向前发展。李克强总理在今年《政府工作报告》中就拓展第三方市场合作提出明确要求。

  为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署,我们在深入调研、广泛征集的基础上,结合企业提供的素材,编制了中英文版的《指南和案例》并公开发布,以期通过提供可参考的具体案例,更好服务中外企业开展第三方市场合作。

  《指南和案例》阐述了第三方市场合作的内涵、理念和原则。第三方市场合作主要是指中国企业(含金融企业)与有关国家企业共同在第三方市场开展经济合作。作为开放包容的国际合作模式,第三方市场合作有助于中国企业和各国企业优势互补,共同推动第三国产业发展、基础设施水平提升和民生改善,实现1+1+1>3的效果。在推进第三方市场合作过程中,中方秉承开放、绿色、廉洁理念,遵循三方共商共建共享、第三方受益原则,坚持企业主体、市场导向、商业原则、国际惯例,坚持质量优先、因地制宜,坚持开放包容、合作共赢,努力实现高标准、惠民生、可持续目标。

  《指南和案例》介绍了第三方市场合作的机制和平台。截至2019年6月,中方已与法国、日本、意大利、英国等14个国家签署第三方市场合作文件,建立第三方市场合作机制,共同为企业搭建合作平台、提供公共服务。

  《指南和案例》以“解剖麻雀”的方式,列举了产品服务类、工程合作类、投资合作类、产融结合类、战略合作类等5个类别21个案例。入选的案例涵盖铁路、化工、油气、电力、金融等多个领域,涉及日本、英国等国的合作伙伴以及印尼、埃塞俄比亚等合作项目所在国,对有意开展第三方市场合作的中外企业具有较好的参考价值。

  问:《指南和案例》列举了第三方市场合作的五种主要模式,不同合作模式各有什么特点和实例?

  答:合作模式灵活多样是第三方市场合作的基本特征。基于企业的商业实践,我们在《指南和案例》中归纳了第三方市场合作的五种主要模式,分别是产品服务类、工程合作类、投资合作类、产融结合类和战略合作类。

  产品服务类通常是指中国企业与外方企业在设备采购、认证许可、法律商务咨询等领域开展合作,共同为第三方市场客户提供整体解决方案。比如,莫桑比克马普托大桥项目由中国交建承建,德国GUAFF公司为其提供监理咨询服务,参与项目的设计咨询、施工监督及质量安全控制工作。项目使当地原来两到三小时的渡海时间缩短至十分钟左右,同时创造了超过2000个就业岗位,有效改善了当地交通和就业状况。

  工程合作类通常是指中国企业与外方企业通过总分包、联合竞标等方式,共同在第三方市场开展项目。比如,埃塞俄比亚吉布三水电站项目中,东方电气获得设备供应订单,一家意大利公司承担土建工作。项目使埃塞俄比亚全国发电装机容量翻倍,缓解了当地电力短缺情况,同时通过培训为当地电力人才培养作出了重要贡献。

  投资合作类通常是指中国企业通过并购、合资、参股等方式,与外方企业共同在第三方市场开展投资,形成风险共担、利益共享的合作格局。比如,中石油、丝路基金和俄罗斯诺瓦泰克公司、法国道达尔公司共同投资建设俄罗斯亚马尔液化天然气项目,2018年前三条生产线已实现投产。项目为人类在北极圈内建设超级液化天然气(LNG)工厂提供了参考范本,同时有力带动了项目所在地区船运、保险、金融等相关产业发展,推动了北极东北航道使用,为亚太和欧洲乃至世界物流带来了便利。

  产融结合类通常是指中外方金融机构通过银团贷款、联合融资、转贷款、股权参与等多种方式在第三方市场开展合作,拓宽企业融资渠道,分散金融机构融资风险,实现企业和金融机构共生共荣。比如,在加纳特马港扩建项目中,中国银行通过银团贷款的方式与世界银行下属的国际金融公司开展合作。对于国际金融公司而言,中国银行的加入为银团筹组提供了有力支撑;对于项目股东而言,直接高效的融资方式有效降低了项目融资

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