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推進第三方市場合作促進多方互利共贏——國家發展改革委外資司有關負責人就《第三方市場合作指南和案例》答記者問
【發布部門】 國家發展和改革委員會(含原國家發展計劃委員會、原國家計劃委員會)
【類別】 答問【發布日期】 2019.09.04
【效力級別】 部門工作文件
【全文】法寶引證碼CLI.AR.13158    

推進第三方市場合作 促進多方互利共贏
--國家發展改革委外資司有關負責人就《第三方市場合作指南和案例》答記者問
(2019年9月4日)


  國家發展改革委近日發布《第三方市場合作指南和案例》(以下簡稱《指南和案例》)。為便于社會各界了解有關情況,國家發展改革委外資司有關負責人就《指南和案例》回答了記者提問。

  問:請介紹一下《指南和案例》的編制背景和主要內容。

  答:中國政府高度重視第三方市場合作。在“一帶一路”國際合作高峰論壇等多個重大外交場合,習近平主席就第三方市場合作作出重要論述,親自見證第三方市場合作有關文件的簽署,引領和推動第三方市場合作向前發展。李克強總理在今年《政府工作報告》中就拓展第三方市場合作提出明確要求。

  為貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署,我們在深入調研、廣泛征集的基礎上,結合企業提供的素材,編制了中英文版的《指南和案例》並公開發布,以期通過提供可參考的具體案例,更好服務中外企業開展第三方市場合作。

  《指南和案例》闡述了第三方市場合作的內涵、理念和原則。第三方市場合作主要是指中國企業(含金融企業)與有關國家企業共同在第三方市場開展經濟合作。作為開放包容的國際合作模式,第三方市場合作有助于中國企業和各國企業優勢互補,共同推動第三國產業發展、基礎設施水平提升和民生改善,實現1+1+1>3的效果。在推進第三方市場合作過程中,中方秉承開放、綠色、廉潔理念,遵循三方共商共建共享、第三方受益原則,堅持企業主體、市場導向、商業原則、國際慣例,堅持質量優先、因地制宜,堅持開放包容、合作共贏,努力實現高標准、惠民生、可持續目標。

  《指南和案例》介紹了第三方市場合作的機制和平台。截至2019年6月,中方已與法國、日本、意大利、英國等14個國家簽署第三方市場合作文件,建立第三方市場合作機制,共同為企業搭建合作平台、提供公共服務。

  《指南和案例》以“解剖麻雀”的方式,列舉了產品服務類、工程合作類、投資合作類、產融結合類、戰略合作類等5個類別21個案例。入選的案例涵蓋鐵路、化工、油氣、電力、金融等多個領域,涉及日本、英國等國的合作夥伴以及印尼、埃塞俄比亞等合作項目所在國,對有意開展第三方市場合作的中外企業具有較好的參考價值。

  問:《指南和案例》列舉了第三方市場合作的五種主要模式,不同合作模式各有什麼特點和實例?

  答:合作模式靈活多樣是第三方市場合作的基本特征。基于企業的商業實踐,我們在《指南和案例》中歸納了第三方市場合作的五種主要模式,分別是產品服務類、工程合作類、投資合作類、產融結合類和戰略合作類。

  產品服務類通常是指中國企業與外方企業在設備采購、認證許可、法律商務咨詢等領域開展合作,共同為第三方市場客戶提供整體解決方案。比如,莫桑比克馬普托大橋項目由中國交建承建,德國GUAFF公司為其提供監理咨詢服務,參與項目的設計咨詢、施工監督及質量安全控制工作。項目使當地原來兩到三小時的渡海時間縮短至十分鍾左右,同時創造了超過2000個就業崗位,有效改善了當地交通和就業狀況。

  工程合作類通常是指中國企業與外方企業通過總分包、聯合競標等方式,共同在第三方市場開展項目。比如,埃塞俄比亞吉布三水電站項目中,東方電氣獲得設備供應訂單,一家意大利公司承擔土建工作。項目使埃塞俄比亞全國發電裝機容量翻倍,緩解了當地電力短缺情況,同時通過培訓為當地電力人才培養作出了重要貢獻。

  投資合作類通常是指中國企業通過並購、合資、參股等方式,與外方企業共同在第三方市場開展投資,形成風險共擔、利益共享的合作格局。比如,中石油、絲路基金和俄羅斯諾瓦泰克公司、法國道達爾公司共同投資建設俄羅斯亞馬爾液化天然氣項目,2018年前三條生產線已實現投產。項目為人類在北極圈內建設超級液化天然氣(LNG)工廠提供了參考範本,同時有力帶動了項目所在地區船運、保險、金融等相關產業發展,推動了北極東北航道使用,為亞太和歐洲乃至世界物流帶來了便利。

  產融結合類通常是指中外方金融機構通過銀團貸款、聯合融資、轉貸款、股權參與等多種方式在第三方市場開展合作,拓寬企業融資渠道,分散金融機構融資風險,實現企業和金融機構共生共榮。比如,在加納特馬港擴建項目中,中國銀行通過銀團貸款的方式與世界銀行下屬的國際金融公司開展合作。對于國際金融公司而言,中國銀行的加入為銀團籌組提供了有力支撐;對于項目股東而言,直接高效的融資方式有效降低了項目融資

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