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交通運輸行業標准《收費公路車輛通行費車型分類》修訂解讀
【發布部門】 交通運輸部【類別】 解讀
【發布日期】 2019.05.31【效力級別】 部門工作文件
【全文】法寶引證碼CLI.AR.12629    

交通運輸行業標准《收費公路車輛通行費車型分類》修訂解讀
(2019年5月31日)

  一、修訂背景
  交通運輸行業標准《收費公路車輛通行費車型分類》(JT/T 489-2003)于2003年頒布,已經在全國範圍實施。該標准對于統一和規範收費公路車輛通行費車型分類,促進地區和全國高速公路聯網收費起到了重要支撐作用。
  隨著我國公路交通實現了跨越式發展,收費公路內外環境均發生了巨大變化,收費公路通行車輛車型多樣化、收費公路主要向高速公路集中、收費車輛構成和運輸情況不斷變化、收費技術飛速進步,人民群眾對提高收費效率和便捷性的企盼,使得現行車型分類標准已經不能適應收費公路新的發展要求,亟待修訂完善。
  為貫徹落實黨中央、國務院“深化收費公路制度改革,加快取消全國高速公路省界收費站、實現不停車快捷收費,減少擁堵、便利群眾”的決策部署,國務院辦公廳印發了《深化收費公路制度改革 取消高速公路省界收費站實施方案》,提出了調整貨車通行費計費方式、統一按車(軸)型收費、修訂《收費公路車輛通行費車型分類》標准等任務要求。
  因此,收費公路車輛通行費車型分類標准修訂,將進一步統一、規範和完善全國收費公路車型分類,有力支持取消全國高速公路省界收費站,實現不停車快捷收費。標准修訂對于推動構建公平合理的收費公路費率體系,提升收費效率和收費公路管理技術,促進智慧公路發展,支撐交通強國戰略具有重要意義。
  二、修訂原則
  1.車型完整性
  收費公路車型分類標准涵蓋收費公路行駛的所有車輛類別,使收費公路不同車型都能夠在本標准中明確入位。
  2.操作簡便性
  車型分類標准充分考慮收費車輛判別的簡明性,與公安機關交通管理部門的車輛登記類型相銜接,以方便對收費車輛的辨別,減少操作差錯,減少分類爭議,方便提高收費效率。
  3.分類合理性
  車輛分類標准體現不同類別車輛對收費公路的占用和損壞及其行駛收費公路的效用。車輛分類標准便于針對不同類別車輛分別制訂相應的通行費費率。
  4.標准延續性
  車型分類標准盡可能利用2003版標准的合理部分,兼顧與現行分類標准合理銜接。
  5.技術前瞻性
  車型分類標准充分考慮未來高速公路車型構成變化和收費方式的發展趨勢,為收費自動化奠定基礎。
  三、主要修訂內容
  與2003版標准相比,新標准主要做了以下幾個方面的修訂:
  1. 車輛類別體系方面
  2003版標准收費車型分為兩大類:“客車”和“貨車”。為使新標准能夠盡可能涵蓋收費公路行駛的所有車輛類別,在對《機動車運行安全技術條件》(GB 7258-2017)和《機動車類型 術語和定義》(GA 802-2014)等國家標准和相關行業標准的車輛分類體系進行梳理的基礎上,新標准對車輛類別體系重新劃分,增加“專項作業車”大類,並對各類汽車列車、摩托車以及六軸以上貨車的分類進行了具體規定。全部收費車輛按客車、貨車和專項作業車三個大類分別進行具體分類。
  新標准將不以載客和載貨為主的專項作業車輛單獨作為一個類別劃分出來,可以較好地解決目前各地對專項作業車輛分類的不明確、不統一和不合理的問題,同時與國家標准及公安機關交通管理部門關于機動車輛分類的體系相一致,減少了收費爭議,便于收費費率制定和收費管理。
  2. 客車分類參數方面
  2003版標准中客車按照車輛出廠後國家有關行政主管部門核定的座位數進行分類,新標准修訂為客車按照公安機關交通管理部門機動車注冊登記的車輛類型和核定載人數分類。其中車輛類型是第一分類指標,核定載人數是第二分類指標。
  《機動車運行安全技術條件》(GB 7258-2017)、《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB 1589-2016)、《機動車類型 術語和定義》(GA 802-2014)等標准對車輛已經進行了完整和統一的分類,各類普通客車、專用客車均按規格進行明確分類。因此新標准采用公安機關交通管理部門車輛類型機動車注冊登記的車輛類型作為客車車型分類的第一指標。主要基于以下幾方面考慮:一是采用收費公路車型分類標准實現了與國際及公安機關交通管理車型分類標准的統一,並與車輛行駛證注明的類型相一致,更加簡單易操作。二是主要按車輛規格分類,與車輛對收費公路的損壞和占用相關程度高,更易實現收費費率的合理性。三是更易于將旅居車等專用客車對應地納入客車分類體系,且較好地兼顧了車輛的規格和座位,分類更加合理。
  為解決摩托車的統一分類問題,新標准繼承各地區對摩托車分類的主流規定,明確摩托車通行收費公路,按1類客車分類。
  3. 調整1類客車分類界限值
  1類和2類客車分類界限值由核定載人數7人修訂為9人。
  主要基于以下幾方面考慮:一是9座作為界限值與現行車輛分類國家標准及車輛行駛證的分類

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