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《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行民商事案件判决的安排》的理解与适用
【发布部门】 最高人民法院【类别】 理解与适用
【发布日期】 2019【效力级别】 司法解释性质文件
【来源信息】 《人民司法(应用)》2019年第7期第30页
【全文】法宝引证码CLI.AR.12957    

《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行民商事案件判决的安排》的理解与适用
(作者:姜启波 周加海 司艳丽 刘琨 作者单位:最高人民法院 )


  2019年1月14日,最高人民法院审判委员会第1759次全体会议讨论通过了《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行民商事案件判决的安排》(以下简称《民商事判决互认安排》)。1月18日,最高人民法院副院长杨万明和香港特区政府律政司司长郑若骅分别代表两地在北京签署《民商事判决互认安排》。该安排的签署,标志着两地民商事领域司法协助已基本全面覆盖,对于有效减少两地当事人重复诉讼之累、增进两地民众福祉具有重要意义。
  一、《民商事判决互认安排》的商签背景和过程
  第一,“一国两制”方针和香港基本法为两地开展安排商签提供了基本依据。根据“一国两制”方针,香港回归以后保持原有法律制度不变,享有独立的司法权和终审权。香港特别行政区基本法第九十五条规定,香港特区可与全国其他地区的司法机关通过协商依法进行司法方面的联系和相互提供协助。据此,自回归以来,最高人民法院与香港特区有关方面分别代表两地商签民商事领域有关司法协助安排事宜,先后签署了《关于内地与香港特别行政区法院相互委托送达民商事司法文书的安排》《关于内地与香港特别行政区相互执行仲裁裁决的安排》《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行当事人协议管辖的民商事案件判决的安排》(以下简称《协议管辖安排》)、《关于内地与香港特别行政区法院就民商事案件相互委托提取的安排》(以下简称《委托取证安排》)、《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行婚姻家庭民事案件判决的安排》(以下简称《婚姻家事安排》)。《民商事判决互认安排》是双方商签的第6项司法协助安排,是双方在民商事案件判决互认方面的第3项司法协助安排。
  第二,两地社会经济发展对开展司法协助提出了现实需求。内地与香港同根同源、血脉相连,既是利益共同体,又是命运共同体。香港回归祖国后,两地人员交往日益频繁密切,经贸合作不断拓展深化,由此相应产生了数量日渐增多、类型日益多元的两地互涉法律纠纷。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动粤港澳大湾区建设,是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试,也是推动“一国两制”事业发展的新实践,为两地拓展深化司法协作提出了新的更高要求,同时也提供了新的重大机遇。两地此前的民商事司法协助安排,特别是民商事判决互认领域的司法协助工作,已经不能适应两地的经贸发展、人员往来情况。通过开展司法协助工作有效促进纠纷化解、维护公平正义、增进两地人民福祉,是大势所趋、人心所向。
  第三,两地司法界的密切合作为安排商签创造了有利条件。2006年之前,两地先后签署了3项安排。其后,由于各方面原因,两地司法协助安排商签工作陷入停滞状态。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央更加关心香港繁荣稳定发展,大力支持香港、澳门融入国家发展大局,倡导香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任,共享祖国繁荣富强的伟大荣光。新时代为两地司法协助事业发展提供了新机遇、注入了新动能。自2015年以来,两地司法协助安排商签工作进入快车道。2016年3月,最高人民法院与香港特区政府律政司签署《会谈纪要》,划定了两地司法协助安排商签的时间表和路线图,明确了“三步走”目标。2016年12月、2017年6月,分别签署了《委托取证安排》和《婚姻家事安排》,如期完成了前两步目标;《民商事判决互认安排》标志着《会谈纪要》确定的第三步目标也已顺利完成。
  在一国之内、不同法域特别是不同法系间开展司法协助,既不同于国际司法协助,亦不同于同一法域内不同地区之间的司法协助,是回归以后两地法律人面对的崭新课题和责无旁贷的历史使命。相较于两地商签的其他民商事司法协助安排,《民商事判决互认安排》覆盖面最广、意义最为重大,同时挑战和难度也前所未有,需要应对两地法律制度、司法理念乃至立法技术、语言风格等方方面面的差异。最高人民法院高度重视此项工作,专门成立了研究室牵头统筹,立案庭、各民事审判庭、执行局、第一巡回法庭参与的工作小组。一年多以来,最高人民法院与香港特区政府律政司进行了5轮当面磋商、数百次电话沟通、交换上百篇资料案例,逐条逐字逐句反复推敲,在求同存异基础上达成了最大共识。
  二、《民商事判决互认安排》的主要成果
  《民商事判决互认安排》旨在建立内地与香港特区法院相互认可和执行民商事案件判决的制度性安排,实现两地民商事案件判决的异地流通,减轻当事人在两地重复诉讼之累,同时也节省两地的司法资源。《民商事判决互认安排》秉持“一国”原则,切实做到比国家间司法协助更加紧密、更加开放;贯彻“两制”,妥善处理一国之内、不同法域特别是不同法系之间法律制度、司法程序的差异。主要成果包括:
  第一,在案件类型上,将两地同属民商事纠纷的各类案件判决基本全部纳入互认范围。本安排签署后,加上之前已经签署的《婚姻

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