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《關于內地與香港特別行政區法院相互認可和執行民商事案件判決的安排》的理解與適用
【發布部門】 最高人民法院【類別】 理解與適用
【發布日期】 2019【效力級別】 司法解釋性質文件
【來源信息】 《人民司法(應用)》2019年第7期第30頁
【全文】法寶引證碼CLI.AR.12957    

《關于內地與香港特別行政區法院相互認可和執行民商事案件判決的安排》的理解與適用
(作者:姜啟波 周加海 司豔麗 劉琨 作者單位:最高人民法院 )


  2019年1月14日,最高人民法院審判委員會第1759次全體會議討論通過了《關于內地與香港特別行政區法院相互認可和執行民商事案件判決的安排》(以下簡稱《民商事判決互認安排》)。1月18日,最高人民法院副院長楊萬明和香港特區政府律政司司長鄭若驊分別代表兩地在北京簽署《民商事判決互認安排》。該安排的簽署,標志著兩地民商事領域司法協助已基本全面覆蓋,對于有效減少兩地當事人重複訴訟之累、增進兩地民眾福祉具有重要意義。
  一、《民商事判決互認安排》的商簽背景和過程
  第一,“一國兩制”方針和香港基本法為兩地開展安排商簽提供了基本依據。根據“一國兩制”方針,香港回歸以後保持原有法律制度不變,享有獨立的司法權和終審權。香港特別行政區基本法第九十五條規定,香港特區可與全國其他地區的司法機關通過協商依法進行司法方面的聯系和相互提供協助。據此,自回歸以來,最高人民法院與香港特區有關方面分別代表兩地商簽民商事領域有關司法協助安排事宜,先後簽署了《關于內地與香港特別行政區法院相互委托送達民商事司法文書的安排》《關于內地與香港特別行政區相互執行仲裁裁決的安排》《關于內地與香港特別行政區法院相互認可和執行當事人協議管轄的民商事案件判決的安排》(以下簡稱《協議管轄安排》)、《關于內地與香港特別行政區法院就民商事案件相互委托提取的安排》(以下簡稱《委托取證安排》)、《關于內地與香港特別行政區法院相互認可和執行婚姻家庭民事案件判決的安排》(以下簡稱《婚姻家事安排》)。《民商事判決互認安排》是雙方商簽的第6項司法協助安排,是雙方在民商事案件判決互認方面的第3項司法協助安排。
  第二,兩地社會經濟發展對開展司法協助提出了現實需求。內地與香港同根同源、血脈相連,既是利益共同體,又是命運共同體。香港回歸祖國後,兩地人員交往日益頻繁密切,經貿合作不斷拓展深化,由此相應產生了數量日漸增多、類型日益多元的兩地互涉法律糾紛。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動粵港澳大灣區建設,是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試,也是推動“一國兩制”事業發展的新實踐,為兩地拓展深化司法協作提出了新的更高要求,同時也提供了新的重大機遇。兩地此前的民商事司法協助安排,特別是民商事判決互認領域的司法協助工作,已經不能適應兩地的經貿發展、人員往來情況。通過開展司法協助工作有效促進糾紛化解、維護公平正義、增進兩地人民福祉,是大勢所趨、人心所向。
  第三,兩地司法界的密切合作為安排商簽創造了有利條件。2006年之前,兩地先後簽署了3項安排。其後,由于各方面原因,兩地司法協助安排商簽工作陷入停滯狀態。黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央更加關心香港繁榮穩定發展,大力支持香港、澳門融入國家發展大局,倡導香港、澳門同胞同祖國人民共擔民族複興的曆史責任,共享祖國繁榮富強的偉大榮光。新時代為兩地司法協助事業發展提供了新機遇、注入了新動能。自2015年以來,兩地司法協助安排商簽工作進入快車道。2016年3月,最高人民法院與香港特區政府律政司簽署《會談紀要》,劃定了兩地司法協助安排商簽的時間表和路線圖,明確了“三步走”目標。2016年12月、2017年6月,分別簽署了《委托取證安排》和《婚姻家事安排》,如期完成了前兩步目標;《民商事判決互認安排》標志著《會談紀要》確定的第三步目標也已順利完成。
  在一國之內、不同法域特別是不同法系間開展司法協助,既不同于國際司法協助,亦不同于同一法域內不同地區之間的司法協助,是回歸以後兩地法律人面對的嶄新課題和責無旁貸的曆史使命。相較于兩地商簽的其他民商事司法協助安排,《民商事判決互認安排》覆蓋面最廣、意義最為重大,同時挑戰和難度也前所未有,需要應對兩地法律制度、司法理念乃至立法技術、語言風格等方方面面的差異。最高人民法院高度重視此項工作,專門成立了研究室牽頭統籌,立案庭、各民事審判庭、執行局、第一巡回法庭參與的工作小組。一年多以來,最高人民法院與香港特區政府律政司進行了5輪當面磋商、數百次電話溝通、交換上百篇資料案例,逐條逐字逐句反複推敲,在求同存異基礎上達成了最大共識。
  二、《民商事判決互認安排》的主要成果
  《民商事判決互認安排》旨在建立內地與香港特區法院相互認可和執行民商事案件判決的制度性安排,實現兩地民商事案件判決的異地流通,減輕當事人在兩地重複訴訟之累,同時也節省兩地的司法資源。《民商事判決互認安排》秉持“一國”原則,切實做到比國家間司法協助更加緊密、更加開放;貫徹“兩制”,妥善處理一國之內、不同法域特別是不同法系之間法律制度、司法程序的差異。主要成果包括:
  第一,在案件類型上,將兩地同屬民商事糾紛的各類案件判決基本全部納入互認範圍。本安排簽署後,加上之前已經簽署的《婚姻

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