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應急部政策法規司相關負責人解讀應急管理部關于修改《生產安全事故應急預案管理辦法》的決定
【發布部門】 應急管理部【類別】 解讀
【發布日期】 2019.07.31【效力級別】 部門規章
【全文】法寶引證碼CLI.AR.12936    

應急部政策法規司相關負責人解讀應急管理部關于修改《生產安全事故應急預案管理辦法》的決定
(2019年7月31日)


  生產安全事故應急預案是應急管理的重要組成部分。為貫徹落實十三屆全國人大一次會議批准的《國務院機構改革方案》和《生產安全事故應急條例》(以下簡稱《條例》)《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平台建設的指導意見》,應急部對《生產安全事故應急預案管理辦法》(原國家安全生產監督管理總局令第88號,以下簡稱《預案管理辦法》)作出修訂。《預案管理辦法》修改的背景和主要內容是什麼?如何做好後續貫徹落實工作?記者就此采訪了應急部政策法規司相關負責人。

  一、堅持目標導向,充分吸收各方意見

  機構改革後,應急部加快推進有關規章清理工作。據介紹,《預案管理辦法》的修改主要基于三個方面的考慮:一是貫徹落實國務院有關要求的需要。2018年10月,國辦印發了《關于加快推進與政務服務“一網通辦”不相適應的法規規章修訂等工作的通知》,明確要求國務院有關部門修訂與政務服務“一網通辦”不相適應的法規規章,《預案管理辦法》在應當修訂的範圍之列。二是貫徹落實國務院《條例》有關規定的需要。《條例》對重點生產經營單位應急預案的備案、演練等方面作出了新的要求,《預案管理辦法》需要與之相配套銜接。三是貫徹落實《國務院機構改革方案》的需要。機構改革後,應急部門作為新組建部門,應急預案的主管部門應當由“安全生產監督管理部門”修改為“應急管理部門”。

  應急部黨組高度重視《預案管理辦法》修訂工作,黃明書記多次作出批示指示。應急部政策法規司在救援協調和預案管理局、國家安全生產應急救援中心等單位大力配合下,認真研究生產安全事故應急預案管理現狀,提出具體修改條款,征求了國家發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、公安部、司法部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、文化和旅游部、衛生健康委、國資委、市場監管總局、國防科工局等15個國務院有關部門的意見,在充分吸收各方的意見基礎上作進一步完善後,報請應急部部務會審議通過。2019年7月11日應急部以部令第2號公布《應急管理部關于修改〈生產安全事故應急預案管理辦法〉的決定》,自2019年9月1日起施行。

  二、找差距、強弱項,突出預案管理亮點重點

  生產安全事故預案管理涉及方方面面。《預案管理辦法》修改任務重,時間緊。應急部政策法規司會同有關方面深入研究預案管理工作存在

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