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《關于知識產權法庭若幹問題的規定》的理解與適用
【發布部門】 最高人民法院【類別】 理解與適用
【發布日期】 2019【效力級別】 司法解釋
【來源信息】 《人民司法(應用)》2019年第7期第27頁
【全文】法寶引證碼CLI.AR.12958    

《關于知識產權法庭若幹問題的規定》的理解與適用
(作者:宋曉明 王闖 李劍 廖繼博 作者單位:最高人民法院)


  最高人民法院《關于知識產權法庭若幹問題的規定》(以下簡稱《規定》)于2018年12月3日經最高人民法院審判委員會第1756次會議審議通過,自2019年1月1日起施行。《規定》共15條,涉及最高人民法院知識產權法庭(以下簡稱知識產權法庭)的受案範圍、工作機制、程序銜接等。本文擬就《規定》的起草背景、指導思想和適用中應當注意的問題作一闡述,以便准確理解條文原意,確保司法解釋的正確適用。
  一、起草背景和過程
  2017年11月,十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議審議通過《關于加強知識產權審判領域改革創新若幹問題的意見》,要求研究建立國家層面知識產權案件上訴審理機制。2018年2月,中央部署由最高人民法院牽頭落實國家層面知識產權案件上訴審理機制改革任務。最高人民法院在中央政法委的領導下,總結知識產權司法實踐經驗,就建立國家層面知識產權案件上訴審理機制進行了充分論證和反複研究,最終選擇了設立知識產權法庭統一審理全國範圍內專利等上訴案件的改革思路,並獲中央批准。
  為確保改革依法有序推進,最高人民法院起草了有關法律議案。2018年10月26日,第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議審議通過《關于專利等知識產權案件訴訟程序若幹問題的決定》(以下簡稱《全國人大決定》)。為落實中央關于制定發布司法解釋,進一步明確和細化知識產權法庭的受案範圍、工作機制、程序銜接的要求,最高人民法院起草了條文草案,在征求全國人大常委會法工委、最高人民檢察院、地方人民法院、知識產權法院意見的基礎上,曆經10次修改形成送審稿,並經最高人民法院審判委員會討論通過。
  二、指導思想
  習近平總書記在博鼇亞洲論壇2018年年會開幕式上深刻指出,加強知識產權保護,是完善產權保護制度最重要的內容,也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。知識產權保護是激勵創新的基本手段,是創新原動力的基本保障,是國際競爭力的核心要素。人民法院知識產權審判工作,事關創新驅動發展戰略實施,事關經濟社會文化發展繁榮,事關國內國際兩個大局,對于建設知識產權強國和世界科技強國具有重要意義。最高人民法院知識產權法庭的成立,是以習近平同志為核心的黨中央從建設知識產權強國和世界科技強國的戰略高度作出的重大決策,是全面深化司法改革的重大舉措,是中國知識產權和訴訟法律制度的曆史性突破,是中國知識產權司法保護發展史上的重要媯{碑。
  《規定》的起草緊扣激勵和保護科技創新、營造良好營商環境、統一和規範裁判尺度的法庭設立宗旨,立足專利等專業技術性較強案件審判實踐,始終貫徹如下指導思想:一是清晰劃定受案範圍、精細設置程序銜接機制,為社會公眾提供明確訴訟指引;二是全面加強信息化建設,大力推動審判工作與科技創新成果深度融合,提高司法質量、效率、公信力;三是特別突出訴訟便民目標,堅持以人民為中心,通過科技手段和巡回審判切實便利民眾訴訟。
  三、應當注意的問題(一)關于受案範圍
  根據《規定》第2條,知識產權法庭主要審理全國範圍內專利等專業技術性較強的民事、行政知識產權第二審案件,同時也受理有關第一審案件和審判監督程序案件。關于受案範圍,應注意以下問題:
  一是不服外觀設計專利第一審民事案件判決、裁定而提起上訴的案件,不由知識產權法庭審理。相關一審裁判由知識產權法院、中級人民法院作出的,仍應上訴至其所在地高級人民法院。主要考慮是:外觀設計並非技術方案,外觀設計專利較之發明專利、實用新型專利而言,技術性不強,相關侵權判定的思路和標准也存在顯著差異;仍由高級人民法院主要審理外觀設計專利民事二審案件,有利于維持審判隊伍的穩定性和審判工作的延續性。
  二是不服外觀設計專利第一審行政案件判決、裁定而提起上訴的案件,由知識產權法庭審理。主要考慮是:外觀設計專利行政二審案件包括授權確權行政案件和行政處罰等行政案件。其中,授權確權行政案件是民事侵權案件審理的前提和基礎,由知識產權法庭審理,符合該類案件在整個知識產權審判中的中樞屬性和全局意義;由知識產權法庭審理行政處罰等行政案件,有利于進一步發揮知識產權司法保護的主導作用,促進依法行政。
  三是知識產權法庭不受理刑事案件。主要考慮是:知識產權第一審刑事案件均由基層人民法院受理,有關第二審案件由中級人民法院審理,有關申請再審及再審案件由高級人民法院審理。據統計,各高級人民法院每年審理的專利等申請再審及再審刑事案件總量不足10件,故暫無必要將該類案件上收至知識產權法庭審理。
  四是高級人民法院仍有權依照有關級別管轄的法律規定審理標的額較大或在本轄區有重

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