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銀保監會、證監會有關負責人就發布《中國銀保監會中國證監會關于商業銀行發行優先股補充一級資本的指導意見(修訂)》答記者問
【發布部門】 中國銀行保險監督管理委員會中國證券監督管理委員會
【類別】 答問【發布日期】 2019.07.19
【效力級別】 部門規範性文件
【全文】法寶引證碼CLI.AR.12840    

銀保監會、證監會有關負責人就發布《中國銀保監會 中國證監會關于商業銀行發行優先股補充一級資本的指導意見(修訂)》答記者問
(2019年7月19日)


  為進一步優化我國商業銀行優先股發行相關制度,為商業銀行資本補充提供有利的政策環境,銀保監會、證監會對《中國銀監會 中國證監會關于商業銀行發行優先股補充一級資本的指導意見》(銀監發〔2014〕12號)進行了修訂,並于近日正式發布實施《中國銀保監會 中國證監會關于商業銀行發行優先股補充一級資本的指導意見(修訂)》(以下簡稱《指導意見》)。銀保監會、證監會有關負責人就此回答了記者提問。

  一、問:修訂《指導意見》的背景是什麼?

  答:根據《國務院關于開展優先股試點的指導意見》《優先股試點管理辦法》以及原《指導意見》等規定,我國商業銀行于2014年開始發行優先股,用于補充其他一級資本。在2019年無固定期限資本債券推出以前,優先股作為商業銀行唯一的其他一級資本工具,對充實銀行資本、提高銀行資本實力發揮了重要作用。

  然而一直以來,優先股基本都由上市銀行發行,非上市銀行發行通道還不夠暢通。這是因為,《國務院關于開展優先股試點的指導意見》規定,優先股的發行人限于上市公司和非上市公眾公司;原《指導意見》進一步要求“非上市銀行發行優先股的,應當按照證監會有關要求,申請在全國中小企業股份轉讓系統掛牌公開轉讓股票,納入非上市公眾公司監管”。考慮到將“新三板”掛牌作為發行優先股的前置條件在一定程度上限制了非上市銀行一級資本補充,在符合《國務院關于開展優先股試點的指導意見》和《優先股試點管理辦法》要求的基礎上,銀保監會和證監會對原《指導意見》中的相關內容進行了修訂。



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