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《卫星网络国际申报简易程序规定(试行)》解读
【发布部门】 工业和信息化部【类别】 解读
【发布日期】 2019.07.11【效力级别】 部门规范性文件
【全文】法宝引证码CLI.AR.12794    

《卫星网络国际申报简易程序规定(试行)》解读
(2019年7月11日)


  近日,工业和信息化部印发了《卫星网络国际申报简易程序规定(试行)》(以下简称《简易程序规定》)。为了更好地理解和贯彻实施《简易程序规定》,现就有关内容解读如下:

  问:为什么要制定《简易程序规定》?

  答:随着我国航天事业的发展,卫星操作单位数量不断增长,对卫星频率和轨道资源的需求日益旺盛。目前,我国卫星网络国际申报的主要工作机制是通过召开国内协调会议,征求相关部门和单位的频率协调意见,审议拟申报的卫星网络资料。该工作模式已实施多年,对促进我国卫星网络国际申报工作规范化发挥了重要作用,但同时也存在国内协调时间较长等问题。

  2017年1月,我部出台了《卫星网络申报协调与登记维护管理办法(试行)》(工信部无〔2017〕3号,以下简称《申报办法》),首次从制度设计上对卫星网络国际申报、协调、登记与维护全生命周期管理提出了总体要求,明确了相应的政策措施,建立了工作机制。结合当前工作面临的新形势和新问题,有必要在《申报办法》的基础上,进一步改进工作思路,创新工作机制,制定更加便捷和更具操作性的实施办法。

  问:《简易程序规定》的主要内容有哪些?

  答:《简易程序规定》全文共十二条,主要内容一是明确了简易申报程序的适用范围、适用要求等;二是在《申报办法》的基础上,细化和完善了卫星网络国际申报和国内协调相应的配套措施,方便用户申请。此外,对于《申报办法》或其他法规性文件中已明确的政策措施,该规定不再赘述。

  具体来说,第一条至第二条为总体原则,明确了规定制定的依据、适用范围以及本规定和《申报办法》的关系;第三条明确了申报卫星网络应符合的条件;第四条和第五条规定了卫星网络申报所需的材料清单和要求;第六条至第八条明确了国内协调关系建立的原则和程序;第九条和第十条规定了国内协调完成的条件和争议解决机制等。附件是申报材料清单和国内协调清单。

  问:简易程序的定义是什么,与既有申报程序相比有什么特点?

  答:简易程序是指境内卫星操作单位按照先申报后协调的原则,通过工业和信息化部向国际电联报送卫星网络资料,并开展国内协调等相应工作的流程。

  与原有申报程序相比,一方面,符合《简易程序规定》的卫星网络,可按简易程序直接向国际电联进行申报,很大程度上简化了卫星网络申报的流程,也减轻了卫星操作单位的负担;另一方面,卫星网络通过简易程序申报后,与原有程序一样仍应按规定完成卫星网络的国内协调和必要的国际协调后

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