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《应急管理标准化工作管理办法》出台背景及其主要内容解读
【发布部门】 应急管理部【类别】 解读
【发布日期】 2019.07.22【效力级别】 部门规范性文件
【全文】法宝引证码CLI.AR.12841    

《应急管理标准化工作管理办法》出台背景及其主要内容解读
(2019年7月22日)


  为更好适应大国应急管理工作的新形势新任务新要求,历经半年的酝酿,并广泛征求各方的意见,应急部于2019年7月7日发布《应急管理标准化工作管理办法》(以下简称《办法》)。这是机构改革以来应急管理标准化工作方面的重要制度创新,体现了加强优化规范应急管理标准化工作的顶层设计。应急部政策法规司相关负责人就《办法》有关问题答记者问。

  问:请介绍一下《办法》出台的背景和起草过程?

  答:应急管理标准是法律法规的延伸,是统一的技术规范。加强应急管理标准化工作,对于提升我国综合防灾减灾救灾和应急救援能力,保护人民群众生命财产安全,起着至关重要的基础性作用。2018年是机构改革年,应急管理标准化工作面临千载难逢的发展机遇,同时各项工作迫切需要对标改革要求同步衔接同步提升。为进一步贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理工作重要论述精神,贯彻落实国务院《深化标准化工作改革方案》的各项要求,应急部党组高度重视应急管理标准化工作,黄明书记作出批示指示,尚勇副部长多次召开会议研究相关工作。应急部政策法规司在深入研究应急管理标准化工作相关情况的基础上,立足应急管理需求,着力解决标准化工作不统一、不规范等突出问题,历经半年酝酿,广泛征求应急部机关各司局和单位以及国家标准化管理委员会(以下简称国家标准委)的意见,并作了进一步修改完善,报请应急部部务会审议通过。应急部于2019年7月7日发布了《应急管理标准化工作管理办法》。

  问:《办法》力求解决标准化工作存在的哪些瓶颈性问题?

  答:一是应急管理标准立项、征求意见和审查等环节缺乏严格的程序规定,要尽快建立统一规范的标准化工作程序;二是要进一步明确标准归口管理和业务管理职责,加强有关专业标委会规范管理,使标准化各项工作更加优化到位;三是要建立标准制修订绿色通道,加强强制性标准供给,解决重要标准制修订周期过长的问题;四是要针对标准贯彻实施效果差等问题,进一步强化标准实施和监督,加强标准复审工作,解决标准化工作普遍存在“重制定、轻实施”的问题。

  问:《办法》主要内容集中在哪些方面?

  答:《办法》是应急管理标准化工作基础性、重要性规范文件,共6章62条,内容涉及应急管理国家标准和行业标准制修订,以及应急标准贯彻实施与监督管理工作等内容,包括应急管理标准制修订目的和依据、适用范围、主要任务、基本原则、组织管理、标准制修订程序和要求、技术要求、奖惩机制、基础研究、国际交流等方面作出规定。其中,《办法》明确规定应急管理标准化工作任务是贯彻落实国家有关标准化法律法规,制定并实施应急管理标准化工作规划,建立应急管理标准体系,制修订并组织实施应急管理标准,对应急管理标准制修订和实施进行监督。

  问:如何建立优化应急管理标准化工作体制?

  答:根据《深化党和国家机构改革方案》《国务院机构改革方案》和应急部“三定”规定,进一步规范优化应急管理标准化各方履行职责,规定应急部设立标准化工作领导协调小组,统一领导、统筹协调、监督管理应急管理标准化工作;应急部政策法规司对标准化工作加强统筹协调,履行归口职责;应急部负有标准化管理职责的有关业务司局和单位具体管理相关领域标准化工作,履行业务把关职责;应急部管理的各有关标准化技术委员会及其分技术委员会是专门从事应急管理标准化工作的技术组织,为标

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