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关于经济审判适用法律的几个问题
【作者】 曹守晔【合作机构】 《中国律师》杂志社
【合作刊物】 中国律师【刊物年份】 1991年
【期号】 6【页码】 11
【发布时间】 1991.06.01
【全文】法宝引证码CLI.A.213982    
  随着社会主义法制的健全和发展,经济法律、法规越来越多,经济审判工作中的新情况、新问题不断出现,从而法律适用问题也越来越突出。华联奎副院长在第二次全国经济审判工作会议报告中明确指出:“经济审判涉及的法律、法规门类广、层次多、数量大,必须掌握其各自的适用范围及相互关系,准确适用。”要准确适用法律,就必须明确法律适用的概念、要求,遵循法律适用的基本原则,掌握法律适用的范围及其相互关系。
  一、法律适用的概念和要求
  经济审判中的法律适用,是指人民法院依法行使经济审判权,运用法律规范评断、处理具体经济纠纷案件的专门活动,是人民法院以国家名义运用法律手段调控经济、行使经济司法权的活动。
  “合法、及时、公正、准确”,是经济审判中法律适用的基本要求,是衡量经济审判工作质量和效率的标准,也是充分发挥经济审判职能作用的必然要求。
  合法,是指人民法院必须严格依法办案,有法必依,执法必严,违法必究,使每个经济纠纷案件从立案到定性、处理乃至执行,在实体上和程序上都做到严肃执法,都不仅符合民事诉讼、破产等程序法规范,不仅符合民法通则,经济合同法等实体法规范运用法律规定的执法手段,并且不超越国家法律赋予人民法院的权限。
  及时,是指人民法院在法律适用过程的每个具体环节上都要遵守法律规定的时间,限于法定时间或期间,并尽可能提高办案效率。修改后的民事诉讼法,明确规定了审限。这就要求进一步完善各项审判制度,提高执法水平,改进审判方式和工作方法,以提高办案效率。
  公正,是指人民法院在法律适用过程中,应该站在法制的立场上,实事求是,忠于事实,忠于法律,根据案件的具体情况,如发生的时间、地点,在法律规定的幅度以内或者允许的范围以内选择最合理的处理方案,不办人情案、关系案、不偏袒任何一方。公正是社会主义法制的本质体现,是经济审判的基本要求。经济纠纷案件办案质量的核心,说到底,就是案件处理的结果是否合法公正。能不能做到公正,关系到当事人以及社会公众对社会主义法制的信心,乃至影响到对党的领导和社会主义的信念。因此,必须正气浩然,秉公执法,公正办案。
  准确,是指人民法院在弄清案件事实,掌握可靠证据的前提下,一是对案件的定性要准确。譬如:是国内经济纠纷,还是涉外经济纠纷?是合同纠纷,还是侵权纠纷?抑或是二者的竞合?是有效合同,还是无效合同?是所有权,还是债权?抑或是知识产权。二是全面领会立法精神,准确理解法条内容。首先要符合立法意旨和基本原则,其次要准确理解法条规定的内容,不是断章取义不得随心所欲。三是适用的法律文件和法律条款要准确,制作的法律文书用语要准确。适用法律规范时,最好使用正式出版的机关刊物上公布的法律文件,如全国人大、国务院、最高法院的公报等,法律适用的集中表现是法律文书,如判决书、调解书、裁定书、支付令、止付通知、搜查令、决定书等等,其用语应当规范准确,不能似是而非,模棱两可,其格式也应当统一标准。
  二、法律适用的基本原则
  人民法院适用法律要达到合法、及时、公正、准确的要求,就必须遵循法律适用的基本原则:
  (一)、以事实为根据,以法律为准绳
  人民法院审理经济纠纷案件,必须以事实为根据,以法律为准绳:事实清楚是保证办案质量的基础,是确定案件性质、分清是非,明确责任、正确适用法律、秉公执法的前提。这里的事实,是指引起法律关系产生、变更和消灭的法律事实、客观存在的事实,譬如纠纷发生的时间、地点、原因、过程和争执焦点,诉讼主体的经济状况、法律地位、各自过错的有无、大小等等。只有查清事实,尤其是与定性、划分责任有关的关键事实,并以此作为根据和基础,才能予以法律评价、正确适用法律。以事实为根据是正确适用法律的前提,以法律为准绳是正确适用法律的保证,“准绳”一词在《唐律?疏议》中解释为平直,亦即衡量案件是非曲直的标准,尺度只能是法律规范。以法律为准绳是指处理案件只能以法律法规的规定为准则,就是要把法律规范作为判断是非、衡量曲直、判明责任的唯一标准和尺度,而不能主观臆断,先入为主,以情代法、就人曲法。不仅实体处理要以法律为准绳;而且要严格按照法定程序和权限适用法律。
  (二)、人民法院依法独立行使审判权
  人民法院依照法律规定对经济纠纷案件独立进行审判,不受行政机关、社会团体和个人的干涉,“依法”是独立行使审判权的前提,“独立”是正确适用法律的保障。即依法办案,又独立审判,才能充分发挥人民法律的职能作用,才能维护社会主义法制的统一,维持国家权力的平衡,广大经济审判人员不论遇到什么样的干扰,都必须坚持依法独立行使审判权的原则。
  (三)、当事人在适用法律上一律平等
  对于经济纠纷案件的当事人,不论是原告还是被告,是大单位还是小单位,是法人还是公民,是本地的还是外地的,是中国的还是外国的,在适用法律上都一视同仁,平等对待,谁有理就支持

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