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充分运用法律手段清理“三角债”
【副标题】 记全国律师为清理“三角债”服务经验交流会【作者】 袁江
【合作机构】 《中国律师》杂志社【合作刊物】 中国律师
【刊物年份】 1991年【期号】 5
【页码】 5【发布时间】 1991.05.01
【全文】法宝引证码CLI.A.213955    
  为了有效地配合国务院继续清理“三角债”的工作,总结和交流我国律师在清理“三角债”的法律服务中的经验,部署律师为清理“三角债”提供优质法律服务的工作,司法部于8月3日至8日在大连市召开了“全国律师为清理‘三角债’服务经验交流会”。
  会前,李鹏总理和朱镕基副总理都对会议的报告作了重要批示,李鹏总理批示:“请告朱镕基同志一阅,在清理‘三角债’过程中,可充分运用法律手段,司法部主动配合是很好的”。朱镕基副总理批示:“感谢司法部的主动精神,使司法工作密切为经济建设的重要部署服务”。这是对召开这次会议的充分肯定与支持,也是对全国律师为清理“三角债”提供法律服务所做的努力给予的鼓励与鞭策。
  多年来,帮助当事人解决债务纠纷一直是我国律师业务的一项重要内容。在这项业务中,随着我国律师事业的发展和律师素质的提高,广大律师已开始从简单的讨债追款的事务水平上提高到以预防为主,解决疑难的更高层次上了,广大律师在为解决此类纠纷中积累了大量的经验,为我国社会主义经济的繁荣与社会的稳定发挥着重要的作用,取得了良好的社会效果和经济效益。律师在解决债务纠纷中,代理当事人进行诉讼,配合了法院的审理工作;律师代理当事人进行非诉讼,又减轻了法院的工作量,减少了当事人的经济负担。律师用法律的武器,利用自己得天独厚的条件,解决了大量债务纠纷,形成了律师所特有的服务领域。
  可是,让许多人始料不及的是,广大律师在这领域驰骋多年后的今天,许多律师却为数量成倍增长的债权债务纠纷而忧虑,为越来越感到在这领域里步履艰难而困惑,这并非我国律师的工作能力和业务水平下降了,而是由于如今的债务纠纷,已远不是五、六年前那样简单了,它们已经远远超出了法律、经济手段所能解决的范畴,而且债务数目达到了天文数字,这就是近两年为世人瞩目而且愈演愈烈的——“三角债”。
  所谓“三角债”,本来从字面上解释是一种三边或多边债权债务关系的循环状态,呈现出或交叉或连环的形式,从其中某一环节看,似乎无法清偿,而从整体上讲,是容易解决的。但是,我国当前所指的“三角债”则是一种在特定时期内所形成特殊债权债务关系,就是在我国出现经济大滑坡、市场疲软、企业生产效率下降或处于较低水平徘徊不前、产品质量低、产品积压、资金短缺等等情况下,工业企业之间、工业企业与商业之间、工业企业与金融机构之间相互拖欠的债务,它不但未因治理整顿等措施减少,反而像滚雪球一样几年之内愈滚愈大,几乎到了积重难返的地步,截止到1991年8月,全国“三角债”已达1400亿元人民币,严重地影响着国民经济的正常发展,已经成为治理整顿和深化改革的一大障碍。而其中特别值得注意的是,国家大型企业尤其严重,如全国大型钢铁企业就有债权货款270亿元,相当于三个半月的产品销售资金未收回,同时,钢铁企业债务货款213亿元未偿还,与前者相抵后,钢铁企业仍有债权货款57亿元未得到偿还。而在钢铁企业中,国家级企业也难以幸免,如上海宝山钢铁联合企业被人拖欠的货款从1988年的不到2亿元猛增到1990年的19.35亿元,使从来不欠国家利税的宝钢也于1990年欠国家利税2亿多元,多年来积蓄起来的专用资金,有13亿元被迫用来弥补被拖欠造成的流动资金缺口,导致该厂的许多更新改造项目完不成,还向银行贷款14亿多元,每年直接支出利息1.5亿元;又如我国经济地位显赫的辽宁省,省内外债权债务已达亿元;吉林省达390亿元。这样触目惊心的形势,怎能不让我们每位律师感到严重,惊人的数字,实际上是一条沉重的锁链将我国的国民经济束缚住了。
  在如此严峻的形势面前,国务院从1988年起,便在全国范围内开展清债活动,今年2月12日,国务院清理“三角债”领导小组再一次发布了《关于继续组织清理“三角债”意见的通知》,明确指出:“三角债”的形成是诸多因素长期影响的结果,必须采取行政、经济、法律的手段进行综合治理”。这是全面的整顿,是采用包括法律手段在内的多种手段进行治理,作为律师,用法律手段为清理“三角债”提供服务是义不容辞的责任,也是律师的又一次考验与机遇,司法部正是紧紧围绕律师为社会主义经济建设提供法律服务,抓住当前工作的中心环节,及时地召开了这次会议,所以,虽然这是一次部门内的业务会议,却得到了党中央、国务院的高度重视和支持,可以说,这是我们律师近阶段中的中心任务之一。
  参加这次会议共有来自全国14个省、市、自治区的80多名代表,许多代表在会上总结了本地区前一段的工作,汇报了经验。据会议期间不完全的统计,一年多来,全国律师为当事人追讨债款、挽回经济损失已达80亿元,正如蔡诚部长在大会上的讲话中指出的:“事实证明,律师在追缴“三角债”事务中是大有作为的”。
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