查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
BT项目风险识别与防范
【作者】 王兴栋【合作机构】 甘肃正天合律师事务所
【合作刊物】 正天合律师【刊物年份】 2011年
【期号】 1【页码】 18
【发布时间】 2011.01.01
【全文】法宝引证码CLI.A.212863    
  BT即Build-Transfer(建设-转让),是当前政府以特许经营协议为条件的一种融资建设方式。由于国内在这方面的立法比较少,没有统一的概念方面的界定,但国内建筑业较为认同的表述是:政府利用非政府资金来承建某些基础设施或公用事业项目的一种投资建设方式。即政府通过特许授权确定项目业主,由项目业主通过公开招标的方式确定建设方,建设方负责项目资金筹措和工程建设,项目建成竣工验收合格后,由政府回购,并由政府向建设方支付回购价款的一种融资建设方式。由于以BT项目建设的大都是基础设施项目,如:桥梁、公路、铁路、城市轻轨、经济适用住房等项目,不同于其他的投资项目,在项目完成后由政府收回。对于建设工程施工企业来说,有了政府的信用担保,工程款的支付几乎没有风险。因此,实力较强的施工企业将目光投向了BOT、BT等特许经营模式,尝试从被动地索要工程款,变为自己主动控制工程价款。
  一、BT项目的主要模式。
  1、完全BT模式。政府不直接参与项目施工管理,而是通过选定投资人,由投资人设立具有法人资格的项目公司来履行业主职能,项目公司完成项目的建设以后直接将项目移交给政府。
  2、工程总承包BT模式。政府选择同时具备投、融资能力和建设工程施工资质的工程总承包企业为建设方直接对项目进行建设,一般不组建项目公司,建设方按合同约定对工程项目实行全过程的承包或部分承包施工建设,项目完成后移交政府。
  3、施工承包BT模式。业主将规模较大的项目拆分成若干标段,直接与多个具备建设工程施工资质的施工企业签署工程施工合同,由各工程施工单位对项目进行建设;但各项目施工单位必须同时具备投、融资能力和相应的建筑施工资质。项目建设过程中,业主负责工程全过程管理。各项目建设工程施工单位在完成各标段项目建设后,分别向政府移交各自的合同段标的。
  4、施工型BT模式。政府选定的项目建设单位既直接对项目进行投资、建设、管理,又承担项目的施工,投资人设立项目管理机构对BT 项目进行建设管理,但项目管理机构不具有法人资格。勘察、设计和监理单位由业主招标委托。
  综合上述四种模式,各有优劣,项目发起人应当根据项目的不同具体情况适用于不同的BT项目,模式选择不当必然给建设方造成不必要的障碍,带来不应当发生的意外质量、安全、工期、融资和投资回收风险。
  二、BT项目的法律特征。
  BT是一种新型、特殊的投资方式,作为一种新的融资方式,同其他融资方式而言,有其自身的法律特征:
  1、BT法律性质的特殊性。BT特许协议的特殊性在BT运作中政府主管部门授权私人投资者进行BT项目建设的协议,不同于政府对建设项目的批准书。BT特许协议的法律性质,从不同角度,可以得出不同的定性。所以,BT特许协议并不专属于平等主体之间的合同,不单纯是行政机关为了特定的行政管理目标和履行行政职能而与相对人协商达成一致的协议。恰恰相反,BT特许协议的内涵和外延,早已突破了单一学科的局限,而扩及于或涉及到民事、行政、经济法等,形成了一种多门类、跨学科的边缘性综合学科。
  2、BT主体的特殊性。一方为东道国政府或代表政府的政府机构;另一方为私人投资者或企业,大多数为外商企业,其中政府或代表政府的政府机构既是一个与私人投资者或企业地位平等的伙伴,又是一个具体实施的监督者,即具有双重身份。
  3、BT投资客体的特殊性。作为BT的标的即基础设施,如桥梁、公路等,不同于其他的投资项目,属于社会公益事业,东道国对其享有绝对的建设权。同时,又因BT涉及到本国使用者之利益,国家必须权衡国情和投资者利益两个方面,对其行使价格决定权及相应的管理监督权。
  4、BT法律关系的复杂性。BT内容涉及投资、融资、建设、转让等一系列活动,当事人与参与人包括东道国政府、项目主办人、项目公司、项目货款人、项目原材料供应商、融资担保人、打遮阳伞就显得很娘

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
【注释】 王兴栋,甘肃正天合律师事务所建筑房地产部专职律师
【参考文献】

  
  
  
  


©北大法宝:(www.pkulaw.cn爬数据可耻)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.212863      关注法宝动态:  

热门视频更多