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因报关商品归类错误可能引起的法律责任
【作者】 刘新宇;高晓瑞【合作机构】 北京市金杜律师事务所
【合作刊物】 金杜中国法律期刊【刊物年份】 2011年
【期号】 10【发布时间】 2014.07.11
【全文】法宝引证码CLI.A.2751    
  报关商品归类错误可能会引起不同的法律责任,这里先举两个案例:
  案例一:某大型外商投资企业(“A公司”)从德国进口72.6吨乙烯胶粉。A公司在向海关申报该批货物的名称为乙烯胶粉、货物商品编码(“HS编码”)为29012100。此后,受理申报的海关提取了该票乙烯胶粉的样品送检,经海关化验中心出具的化验鉴定书显示,该批货物为以醋酸乙烯为主要成分的聚合物,归类参考意见为HS编码:39052900。同时,经海关调查A公司此前曾以同样方式进口乙烯胶粉合计三票。最终海关认定A公司的行为构成申报不实,根据相关规定对A公司给予行政处罚。
  案例二:据有关媒体报道,某知名外资企业(“B公司”)的采购人员在审查本公司向海关申报进口原料的有关文件时,发现了国外供应商提供的商业发票中HS编码为1302开头,这一编码当时对应的税率为20%,而B公司进口时向海关申报所用的HS编码为3302开头,该编码当时对应税率为15%。据海关认定,虽然采购人员知道以1302开头的HS编码才是B公司实际进口货物的正确编码,但B公司仍继续使用原来的商品编码向海关伪报这批货物,并在此后的近30个月的时间里沿用了这一错报HS编码。最终,查获该行为的海关缉私部门认定B公司偷逃应缴税款总计100多万元,涉嫌构成走私普通货物罪,并由检察院向法院提起公诉。
  同样是商品归类错误导致申报的HS编码存在问题,一个受到行政处罚,一个被追究刑事责任。为什么看似类似的两个案件却产生了不同的法律后果,引起了不同的法律责任呢?
  一、违反海关监管法律法规的行为的分类
  在中国海关监管制度下,违反海关监管法律法规的行为按照违法性质的不同,可以划分成“违反海关监管规定的行为”、“走私行为”和“走私犯罪”三类。
  1、“违反海关监管规定的行为”的认定
  根据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》(1)(“《实施条例》”)第十二条的规定,违反《中华人民共和国海关法》(“《海关法》”)(2)及其他有关法律、行政法规和规章但不构成走私行为的是违反海关监管规定的行为。因此,当某种违法行为不足以构成走私行为时,才有可能构成违反海关监管规定的行为。
  首先,从行为上看,违反海关监管法律法规的行为是除“走私行为”和“走私犯罪”以外的违反海关监管规定的行为。其次,从主观方面看,这种违法行为与走私行为以及走私犯罪的最大区别就在于当事人没有逃避海关监管以及偷逃税款的主观故意(走私故意)。而对于违反海关监管规定的行为,海关将会根据《海关行政处罚实施条例曾经瘦过你也是厉害》等规定对当事人实施行政处罚。
  2、“走私行为”和“走私犯罪”的认定
  《海关法》八十二条第一款对走私行为作出了明确的规定,概括起来主要包括以下四点:第一,从违法性上讲,走私行为是违反《海关法》及有关法律、行政法规的行为。第二,从客观危害性上讲,走私行为具有偷逃税款的危害,或者具有逃避国家贸易管制的危害,或者是两者兼而有之。第三,从行为目的的角度上讲,走私行为是一种主观故意违法行为,任何过失都不可能构成走私行为。第四,从走私的实现手段来理解,走私行为是故意避海关监管的行为,是走私主观故意的客观表现。
  而“走私犯罪”,简单来说,就是根据《

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【注释】 1、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》》于2004年9月19日颁布,同年11月1日起施行。 2、《中华人民共和国海关法》于1987年1月22日颁布, 同年7月1日施行。2000年7月8日修改,同日起施行。 3、1997年3月14日颁布,同年10月1日起施行。 4、《刑法》第一百五十三条第一款第三项。 5、《最高人民法院关于审理走私刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(2000年9月26日颁布,同年10月8日施行)第十条第二款。 6、《海关进出口货物报关单修改和撤销管理办法》(2005年12月30日颁布、2006年2月1日实施)第五条。
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