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民航局无人机登记新规及民用无人机登记注册系统Q&A
【作者】 王舒;朱俊;任稷羽【合作机构】 北京市汉坤律师事务所
【主题分类】 行政管理【发布时间】 2017.05.19
【全文】法宝引证码CLI.A.223491    
  由于目前民用无人驾驶航空器(“民用无人机”)影响民航运行的事件常有发生,中国民用航空局(“民航局”)进一步加强了对民用无人机干扰运行的管控并将进行专项整治。作为专项整治的内容之一,民航局航空器适航审定司2017年5月16日下发了《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》(编号:AP-45-AA-2017-03)(“《无人机登记管理规定》”),对符合一定标准的民用无人机实施实名制登记。作为《无人机登记管理规定》落地实行的关键环节,民航局民用无人机登记注册系统(“无人机登记注册系统”)已于5月18日正式上线运行。
  本文以问答形式对《无人机登记管理规定》和无人机登记注册系统的核心内容进行简要介绍。
  1
  什么样的民用无人机需要进行实名制登记?
  答:在中华人民共和国境内最大起飞重量为250克以上(含250克)的民用无人机需进行实名制登记,此处民用无人机是指没有机载驾驶员操纵、自备飞行控制系统,并从事非军事、警察和海关飞行任务的航空器,且不包括航空模型、无人驾驶自由气球和系留气球。
  2
  实名制登记是强制性的吗?
  答:实名制登记是强制性的。对于需要实名制登记的民用无人机,如民用无人机拥有者未按照《无人机登记管理规定》进行登记或未粘贴登记标志,其行为将会被视为非法行为。
  3
  实名制登记和民用无人机的所有权是否相关?
  答:民用无人机的拥有者即所有权人应就其拥有的民用无人机进行实名登记,如发生民用无人机的所有权转移,民用无人机的原所有权人应注销其登记的该架民用无人机信息,新所有权人应就其受让的民用无人机进行实名登记。但对于实名登记是否类似于《中华人民共和国民用航空法》中规定的民用航空器所有权登记或该登记是否具有对抗第三人的效力等问题,《无人机登记管理规定》未做明确说明。
  4
  未进行实名制登记的法律后果是什么?
  答:2017年8月31日后,民用无人机拥有者如未按照《无人机登记管理规定》实施实名登记和粘贴登记标志的,其行为将被视为违反法规的非法行为,其无人机的使用将受影响,监管主管部门将按照相关规定进行处罚。
  5
  谁应该做民用无人机登记注册?
  答:应当进行民用无人机登记注册的包括民用无人机制造商和民用无人机拥有者。前者应在无人机登记注册系统中填报其产品的相关信息并通过提示民用无人机拥有者进行实名登记、随产品提供登记标志打印纸的方式协助民用无人机拥有者进行实名登记;后者应就其拥有的民用无人机产品进行实名登记。
  6
  在哪儿进行民用无人机登记注册?
  答:无人机登记注册系统为网络电子登记系统,并无实体的线下登记机构。无人机登记注册系统的网址为 https://uas.caac.gov.cn.
  7
  如何才能进入民航局的无人机登记注册系统?
  答:
  进入无人机登记注册系统需要先进行用户注册,用户注

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