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《保险公司信息披露管理办法(征求意见稿)》解读
【作者】 陈贵;周玮琼【合作机构】 上海市瑛明律师事务所
【主题分类】 保险【发布时间】 2017.09.13
【全文】法宝引证码CLI.A.224244    
  2017年8月17日,保监会发布了《保险公司信息披露管理办法(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》),全文共40条,对我国保险公司信息披露的各个方面做进一步细化。
  自2010年6月开始实行的《保险公司信息披露管理办法》(以下简称《办法》)明确界定了保险公司信息披露的内涵之后,保监会又相继发布了《互联网保险业务监管暂行办法》、《保险公司资金运用信息披露准则第1号:关联交易》的通知、《保险公司资金运用信息披露准则第2号:风险责任人》的通知、《保险公司资金运用信息披露准则第3号:举牌上市公司股票》的通知、《保险公司资金运用信息披露准则第4号:大额未上市股权和大额不动产投资》的通知、《中国保监会关于进一步加强保险公司关联交易信息披露工作有关问题的通知》、《中国保监会关于进一步加强保险公司股权信息披露有关事项的通知》、《中国保监会关于加强相互保险组织信息披露有关事项的通知》。这些监管文件的相继出台反映出监管部门对信息披露的重视程度在不断加强。而《意见稿》的发布表明了保监会进一步加强保险公司强制性信息披露的监管力度的决心,同时也将保险公司信息披露的合规性建设提升到新的高度。
  背景
  保险公司的信息披露义务由来已久,它的存在是源于保险市场中,保险人与投保人之间、保险人与保险中介之间、保险人与监管部门之间的信息不对称。这些信息不对称使得投保人的利益经常遭受损害,进而使公众对保险失去信心。
  由于保险公司资本结构具有高负债性的特点,投保人对公司资产的贡献程度远高于股东,因而投保人成为保险行业稳健发展的重要利益相关者。相比于保险公司股东而言,由于保险合约长期性和保险产品专业性的特点,投保人往往处于信息劣势地位,因此加强对投保人等利益相关者的保护是保险公司治理的重要目标。
  20世纪80年代以来,日本、美国相继发生保险公司偿付能力不足引起的破产浪潮。这些沉痛的教训促使各国政府更加重视对保险行业的监管和引导。在经济全球化和金融行业飞速发展的大背景下,保险行业也在面临着新的挑战。
  按照披露对象的不同,信息披露可以分为针对顾客的信息披露、针对监管者的信息披露和针对投资者的信息披露。其中,针对监管者的信息披露作为公司管理者与外部投资者等利益相关者交流公司绩效和公司治理的重要手段,也成为保险监管部门关注的重点内容。
  相较于2010年的《

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